环球论坛丨MC12成果超预期，多边贸易机制再现生

世贸组织第12届部长级会议取得多项成果

这是6月15日在瑞士日内瓦拍摄的世界贸易组织第12届部长级会议现场。

世界贸易组织第12届部长级会议当地时间17日清晨在瑞士日内瓦落幕。大会在新冠疫情应对、防疫相关知识产权豁免、粮食安全、世界粮食计划署人道主义粮食采购、渔业补贴、电子传输暂免关税和世贸组织改革等议题上取得成果。这些多边成果以部长声明、部长决定等方式公布。本次大会原定于15日闭幕，为推动各成员就相关议题达成一致，主办方特意将会期延长。新华社发（世界贸易组织供图）

【内容提要】

2022年6月18日，大众日报5版（时事）刊发中国国际问题研究院世界经济与发展研究所助理研究员刘晓伟的署名评论《MC12成果超预期，多边贸易机制再现生机》。文章说——

在经历两天的会期延长后，世界贸易组织第十二届部长级会议（MC12）终于达成令人振奋的“日内瓦一揽子协议”。在疫情、俄乌冲突不断割裂国际经贸体系，经济全球化遭遇逆流之际，MC12过程坎坷但最终成果不凡，充分说明多边主义和多边贸易机制乃人心所向。国际社会普遍寄望WTO在应对全球挑战、推动疫后复苏等方面发挥更大作用。

MC12成果超预期，多边贸易机制再现生机

□ 中国国际问题研究院 刘晓伟

在经历两天的会期延长后，世界贸易组织第十二届部长级会议（MC12）终于达成令人振奋的“日内瓦一揽子协议”。在疫情、俄乌冲突不断割裂国际经贸体系，经济全球化遭遇逆流之际，MC12过程坎坷但最终成果不凡，充分说明多边主义和多边贸易机制乃人心所向。国际社会普遍寄望WTO在应对全球挑战、推动疫后复苏等方面发挥更大作用。

“前所未有”的丰硕成果

时隔四年半后，164个成员国重聚WTO部长级会议，主要成员国克服地缘政治分歧，就新冠疫苗知识产权豁免、疫情应对、渔业补贴、粮食安全、电子商务、世贸组织改革等全球性议题开展对话沟通，取得多项共识。

一是发布《MC12成果文件》，重申加强WTO为核心的多边贸易体制。成员国承诺对WTO进行必要的改革，致力于在2024年前解决包括上诉机构在内的争端解决机制的急迫挑战。WTO将加强与其他政府间组织和相关利益攸关方的合作，关注妇女、中小微企业，共同应对环境和经济挑战，助力实现联合国2030年议程目标。

二是达成WTO应对疫情和粮食安全等紧急情况的一揽子计划。在新冠疫苗专利豁免方面，成员国最终达成了《关于〈TRIPS协定〉的部长决定》。同意帮助发展中成员提高新冠肺炎疫苗的可及性和可负担性，发展中国家的企业更容易在有限的情况下制造和出口已获得专利的新冠疫苗，有利于增强对新冠疫情的抵御能力。在粮食安全方面，MC12通过了《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》和《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》，维护开放透明的农产品贸易环境，向粮食净进口国提供技术和资金援助，着力增强全球粮食和农业市场韧性。

三是达成削减渔业补贴的多边协议。成员国充分认识到鱼类种群对保护生计、维护粮食安全和保护地球环境的至关重要性，同意消除对非法、未报告和无管制（IUU）捕捞活动的补贴，并禁止发放某些导致产能过剩和过度捕捞的渔业补贴。渔业补贴协议是WTO继《贸易便利化协定》后第二份全球贸易规则多边协议，为实现联合国2030年可持续发展议程作出重要贡献。

四是电子商务免征关税展期。MC12通过《关于电子商务的工作计划》，规定将电子传输临时免征关税的做法延续到第十三届WTO部长级会议。

此外，MC12正式启动WTO改革程序。WTO表示将设立适当机制，对WTO已经陷入瘫痪的三大功能——谈判规则制定、争端解决机制以及透明度和监督——进行全面的改革，而且争取要在第十三届部长会议前有所成果。这有助于修复目前WTO机制所面临的一系列问题，从而推动WTO不断完善。

“WTO能够解决多重全球挑战”

在新冠疫情蔓延、俄乌冲突延烧和单边主义行径泛滥不断加剧世界经济下行压力之际，因争端解决机制上诉机构停摆二年多而岌岌可危的WTO再次凝聚起多边主义共识，取得“关键而重要的胜利”。

一是展示成员国在WTO框架内弥合分歧，团结协作应对挑战的决心。本届部长级会议上，众多代表团克服地缘政治影响，就新冠疫苗知识产权豁免、疫情应对、渔业补贴、粮食安全和WTO改革等重大紧迫议题进行磋商，展现出共克时艰的决心。

二是提振国际社会对多边贸易体制的信心。近年来，美国频繁将经济问题政治化、安全化，持续阻挠世贸组织上诉机构大法官遴选，大搞排他性经贸“小圈子”。以WTO为核心的多边贸易机制陷入前所未有的存续和发展困境。MC12的成功召开充分证明多边主义不会过时，各国希望强化WTO等多边框架下的宏观政策协调，共同应对全球性挑战。

三是重建成员国间信任，重振多边贸易体制。随着单边主义、民粹主义和逆全球化思潮的泛起，国家间信任赤字凸显，地缘政治复杂局势使得国家间合作愈发艰难。MC12运用部长级会议的良好契机，成员国可以从更广泛的政治层面进行政策对话，对于成员各方重建信任，推进WTO未来谈判和重现WTO生机奠定了基础。

WTO前路漫漫，中国坚定维护多边贸易机制

WTO在推动经济全球化、维护贸易繁荣方面至关重要，但它在规则制定方面的前景难言乐观。虽然MC12取得了丰富的成果，但成员国在具体议题上的关键分歧仍然存在，WTO改革道阻且长。

一方面，地缘政治冲突和大国竞争正在改变全球政治格局，助长反全球化和民粹主义逆流。WTO各成员利益错综复杂，难以在一些重大问题上达成一致，改革进程备受制约。美国第54次否决重启上诉机构甄选程序的相关提案，使WTO争端解决机制面临系统性障碍。另一方面，发达国家与发展中国家的矛盾和发展鸿沟影响了WTO的趋向。发展中国家难以在WTO舞台上维护自身利益，没有达到预期的收益。尤其是新技术革命以来，数字鸿沟问题日益严重，发达国家和发展中国家在贸易自由化便利化问题上的分裂和分化不断显现，各方保守势力愈益增长。

尽管WTO前路坎坷，但经济全球化的方向从未改变，也不会改变。加入世贸组织20余年来，中国发展自己，造福世界，不断扩大高水平制度型对外开放，提出全球发展倡议，维护真正的多边主义和多边机制。未来，中国仍将顺应时代潮流，呼应国际社会期待，坚定支持多边贸易体制包容性发展，推动WTO在应对全球挑战、推动疫后经济复苏等方面发挥更大作用。

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商务部：世贸组织第12届部长级会议的成功标志多边主义一次关键而重要的胜利

新华社北京6月17日电（记者 谢希瑶）记者17日从商务部获悉，世界贸易组织第12届部长级会议（MC12）于12日至17日在瑞士日内瓦成功举行，会议取得多项成果。商务部表示，在全球动荡时期、多边贸易体制面临严峻挑战的困难时刻，MC12的成功标志着多边主义一次关键而重要的胜利，充分展示了世贸组织成员的团结协作和共克时艰的决心，进一步提振国际社会对多边贸易体制的信心，为应对全球挑战、世界经济复苏注入一股强劲暖流。

据介绍，会期由原定的四天延长至六天，经过多轮密集谈判和成员各方激烈交锋，最终取得“1+4”成果。“1”即发布《MC12成果文件》，各方重申加强以世贸组织为核心的多边贸易体制，推进世贸组织必要改革。“4”包括：一是《关于〈与贸易有关的知识产权协定〉的部长决定》和《关于世贸组织新冠肺炎疫情应对和未来疫情应对准备的部长宣言》，帮助发展中成员提高新冠肺炎疫苗的可及性和可负担性，推动构建人类卫生健康共同体，推动疫后经济复苏；二是《渔业补贴协定》，这是世贸组织过去9年达成的首份多边协定，为实现联合国2030年可持续发展议程作出重要贡献；三是《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》和《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》，维护自由开放的农产品贸易环境，增强全球粮食和农业市场的韧性；四是《关于电子商务的工作计划》，将电子传输临时免征关税的做法延续到下一届部长级会议。

商务部部长王文涛率团出席会议，农业农村部副部长马有祥、中国常驻世贸组织代表团大使李成钢参加。会议期间，中国代表团全程参与各议题磋商，推动相关议题达成协议。中国代表团的积极态度、专业素养和建设性作用，得到了世贸组织总干事伊维拉和与会各方的高度评价和认可。

商务部表示，中国是多边贸易体制的坚定支持者和建设者，中方将认真落实会议各项成果，积极参与世贸组织改革，推动世贸组织在完善全球经济治理、促进经济全球化和世界经济繁荣稳定方面发挥更大作用。

【作者简介】

刘晓伟，女，中国国际问题研究院世界经济与发展研究所助理研究员，主要从事金砖国家研究、发展援助研究、区域一体化研究。

【大众日报国际新闻评论专栏《环球论坛》简介】

大众日报国际新闻评论专栏《环球论坛》开栏于2007年5月19日。栏目主打热点国际新闻解读，着力在新闻的深度延伸上下功夫，靠独家权威新颖的观点和论证确凿、鞭辟入里的深度分析影响读者，告知读者“新闻背后的新闻”。

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（大众日报客户端记者 马章安 报道）

责任编辑： 马章安                                            签审： 兰传斌