“硬脱欧”派 在英国占上风 德国强势表态

“硬脱欧”派 在英国占上风 强势表态

 

　　冯迪凡

 

　　[此前，欧盟和加拿大之间的FTA谈判共花了7年之久。格兰特预测，从脱欧到重新同欧盟签署FTA，英国也将花费7年时间。]

 

　　种种迹象表明，德国在英国脱欧谈判中的忍耐是有限度的。

 

　　最近，德国总理默克尔在英国脱欧中的宽容态度竟反被英国视为软弱。

 

　　面对英方官员越来越离谱的言论以及将默克尔的良好愿望当成在谈判中提出不切实际要求的绿灯，德国财长朔伊布勒(WolfgangSchaeuble)强势反驳“硬脱欧”言论，并称如有必要，“可以当面用英语给他(英国外交大臣约翰逊)解释一下什么叫《里斯本条约》”。

 

　　此前，约翰逊称《里斯本条约》中有关“欧盟单一市场”与“劳工自由流动”之间的必然联系是“一派胡言”，这在英国国内以及欧盟内部引发了巨大反弹。

 

　　英国急着想与欧盟谈FTA

 

　　上周四（22日），在未经首相特蕾莎·梅允许的情况下，“硬脱欧”派约翰逊对外做出两项宣布：第一，他预计英国将于明年前几个月正式开始启动退欧程序，触发《里斯本条约》中关于退出机制的第50条条款。第二，约翰逊表示英国不需要在两年的窗口期完全结束之后再开始与欧盟就新的贸易关系展开协商，可以尽早就英国与欧盟之间的自由贸易协定(FTA)进行商谈。

 

　　要注意的是，这里所指的谈判并不是脱欧谈判，而是英国与欧盟之间新的贸易谈判。《第一财经日报》曾采访各方专家并得出结论，即如果英国想要顺利脱欧并重新加入世界贸易版图，必须经历六场谈判：同欧盟的法律分割谈判；同欧盟的FTA谈判；在脱欧以后及进入同欧盟FTA之前的空档期间的英欧贸易临时协定；加入世界贸易组织(WTO)的协定；同53个国家的新FTA谈判；同欧盟在国防和安全政策方面合作的谈判。

 

　　在英国与欧盟的FTA谈判方面，一个一直具有争议的问题是，英欧双方，以及欧盟内部，对于英国同欧盟之间的FTA谈判应何时开始并无统一意见。

 

　　和约翰逊的看法类似，英国方面一直坚持脱欧和FTA谈判应平行举行。然而，欧盟坚持要在英国脱欧之后才可以进行FTA谈判。其中的顾虑是，如与法律谈判同时进行，英国可能将贸易问题同脱欧问题相挂钩，给脱欧谈判制造困难。

 

　　拖延英欧FTA谈判显然对英国经济不利，但是，欧盟国家中对英出口比例较大的国家同样也被波及。为此，德国此前曾一度软化，表示希望能够允许与“离婚”法律谈判平行的FTA谈判。

 

　　FTA谈判面临7年长跑

 

　　欧洲著名智库欧洲改革中心主任格兰特(CharlesGrant)在一份报告中警示道，即便可以采取这种平行谈判的形式，批准FTA的速度也要大大落后于根据《里斯本条约》第50条进行的脱欧谈判。

 

　　此前，欧盟和加拿大之间的FTA谈判共花了7年之久。格兰特预测，从脱欧到重新同欧盟签署FTA，英国也将花费7年时间。英国政府的数据也显示，欧盟平均要花超过6年时间来进行一项贸易协定谈判。

 

　　而在FTA谈判的内容上，无论是加入欧洲经济区(EEA)的“挪威模式”还是“加拿大模式”，对英国而言都不满意，前者需要英国接受欧元(1.1246, -0.0006, -0.05%)区人员自由流动，后者令英国进入欧盟市场的准入受限，肯定会丧失在金融领域的种种特权，譬如“护照特权”等。

 

　　在《第一财经日报》记者此前对英国新任财政大臣菲利普·哈蒙德、英国贸易与投资大臣普睿勋爵、伦敦金融城政策与资源委员会主席包墨凯等人的采访中，英方的官员均透露上述任何模式都不适用于英国，并提出英国与欧盟的关系需要量身定制。

 

　　然而，观察目前的形势，在此方面已经出现了“硬脱欧”和“软脱欧”之争。“硬脱欧”意味着完全退出欧盟的单一市场，甚至连欧盟经济区成员国的身份都不要了。此外，还要正式切断英国同欧盟剩余27个成员国之间的贸易纽带，重新就贸易协定进行谈判。目前“硬脱欧”派在英国占了上风。

 

　　约翰逊在此次言论中认定，即便“硬脱欧”，英国也能同时得到FTA和夺回政策控制权。说白了，他既想进入欧盟单一市场，又不愿承担人员自由流动的义务。

 

　　如此便有了文章开头约翰逊否认“欧盟单一市场”与“劳工的自由流动”之间存在必然联系的言论。

 

　　然而英国政府内的谨慎人士一直不同意以约翰逊等人为代表的“硬脱欧”派人士的看法。与涉及法律分割的“离婚”谈判不同的是，欧盟没有义务和英国必须达成FTA，且达成FTA必须得到27个成员国的集体赞成票，最坏的结果是，英国和欧盟无法达成FTA。

 

　　德国强势表态

 

　　实际上，英国政府正在和欧盟各机构就脱欧进行密集的交流和接触。此前欧洲议会议长舒尔茨就在和梅见面时表示，欧洲议会对任何协议都拥有否决权，且欧洲议会绝对不会在移民问题上让步，这也是欧盟委员会目前的立场。

 

　　本文开头朔伊布勒对约翰逊的嘲笑式评论，结束了此前默克尔所营造的宽容气氛。与法国等国不同的是，德国在英国脱欧问题上，一直持较为友善的态度。

 

 

　　针对约翰逊的评论，朔伊布勒表示，“我们将乐于为女王殿下的外交大臣奉上一份《里斯本条约》，他可以读一读里面有关单一市场和四个自由流动方面的内容，双方之间肯定是有关联的。”

 

　　“我也可以用英语讲讲。”朔伊布勒表示，所以如果的确需要澄清的话，可以用英语给约翰逊解释一下《里斯本条约》。

 

　　根据英国《金融时报》报道，一位接近默克尔的人士表示，德国,培训，德国，德国，“这样说的并不仅是朔伊布勒。这种发言代表了来自于整个德国政府的愤怒。”

 

　　德国基督教民主联盟资深议员福贺斯(MichaelFuchs)也对约翰逊的发言表示不屑。他表示，当约翰逊发表类似于“欧盟绝对不敢触碰我们的‘欧盟金融市场护照’”这样的言论时，显示他根本没有外交经验。

 

　　“天下没有免费的午餐。没有自由流动，我认为英国会丢掉他们的‘欧盟金融市场护照’，”福贺斯表示，“英国人必须坚持对等原则，不可能期待我们跟着他们走。”