德国营养品市场存监管漏洞

近日，消费者协会对市场上42种镁片产品进行了检测。作为销量最大的营养补充剂产品，检测结果显示，过半镁片产品均有问题，会对人身体造成伤害。

 

德国自然环境不适宜耕种蔬菜，饮食结构相对单一。为调节膳食平衡，德国人对营养补充剂有特别的偏爱。据统计，1/3的德国人会经常购买营养补充剂，平均每年共花费10亿欧元。

 

营养补充剂经常以胶囊、药片、药丸的形式，与非处方药、医疗产品和特殊医疗用途的食品（例如保证膳食平衡的医疗辅助性食物）一起出现，消费者很难将他们与其他有相似功效的药品区分开，也往往高估其功效。

 

在德国民意调查机构FORSA的一项调查中，51%的受访者认为营养补充剂“非常有效”或“更有助于健康”。在日常购买营养品的消费者中，这一比例高达83%。然而营养学家一致认为，在德国，绝大多数人都可以通过日常膳食摄取足够的营养素。对正常人群而言，服用营养补充剂非但不会有助于健康，摄取量过高还会对身体造成伤害。

 

德国消费者从产品包装上能得到的可靠信息十分有限。最大的误区莫过于认为营养补充剂会得到与药品相同的效果。FORSA的民调显示，55%受访者认为营养补充剂上市必须通过国家检测，47%坚信其有效性和安全性在销售前会逐一经过官方检验。事实上，营养补充剂的上市不需要类似药品的授权许可。根据德国法律，营养补充剂属于食品范畴，不需要药品授权，也就不需要特别检查产品的有效性与安全性。

 

作为食品，营养补充剂的有效性与安全性由产品责任方全权负责，德国各联邦州的食品监管机构只负责随机抽查市面上的产品。由于服用营养补充剂的多为健康人群，即便身体有轻微不适，也很难与营养补充剂含量超标联系起来，为维权增加了难度。为改善现状，消费者协会在今年1月底推出网上查询功能，公布各类产品的检测结果，协助消费者进行投诉。

 

德国营养补充剂市场每年会增加6000种新产品。这带来了很多方面的问题，如效果未被证实、副作用未描述、提取过程不规范等等。仅靠消费者协会来完成对所有产品的检验并不现实。消费者协会食品与营养部门负责人安吉拉·克劳森告诉本报记者，欧盟尚无法规定营养补充剂的含量上限，消费者维权的范围因此十分有限。“政府必须制定相关政策与法规，明确补充剂、非处方药与食品之间的区别，为营养补充剂加设销售授权门槛。”

 

“亟待增加的监管措施有：为各类补充营养素的每日最高摄取量，制定统一的欧盟标准；卖家须为承诺的效果提供科学证明；为每种入市产品设立强制性的官方安全检测；互联网上公开产品信息，公布检测结果；为消费者设立专门的投诉热线，为投诉提供便利。德国网，德国，德国，如果欧盟层面立法滞后，国家层面应尽快制定相关法规。”克劳森表示，抽查方式明显无法监管不断扩展的市场，尤其是网上销售途径。食品监管部门必须承担更多责任，并加强各地区监管部门的信息联网交流。