德国收紧高科技行业外国投资

经济部长阿尔特迈尔29日公布《2030年国家工业战略》最终版。德媒称，该战略旨在扶持重点行业，提高经济的竞争力。战略文件特别提到，德国将修订《对外贸易条例》，阻止外国企业收购德国高科技企业。德国《焦点》周刊称，德国希望在这些未来技术上与美国和中国竞争。

德国《商报》称，《2030年国家工业战略》最终版共37页，包括三方面内容：一是计划降低企业的税率和关税，以改善商业环境;二是激发企业的创新潜力，把更多的新技术应用到工业中;三是保护德国的技术主权。为此，德国将修改《对外贸易条例》，以更好地保护德国的关键技术免于被欧盟以外的国家收购。德新社称，进一步收紧的《对外贸易条例》有望于2020年正式出台。

阿尔特迈尔29日说：“我们一致认为，德国需要为工业的未来做更好的准备。”新的战略文件被认为回应了此前各界的担忧，即德国在关键技术能力上的丧失将从根本上损害德国在世界经济中的地位，并对德国的未来产生重大后果。

谈到“修订《对外贸易条例》”，阿尔特迈尔透露，该法案对“关键技术”提出了更严格的要求。一些决定德国经济竞争力的行业将被囊括在内，例如人工智能、机器人技术、半导体、生物技术和量子技术等。

2018年底，德国基于外企兼并德企的情况曾对《对外贸易条例》做过修订。按照修订后的法律，非欧盟国家投资者对拥有“关键技术”的德国企业的参股份额达到10%，德国政府便有权审查，而此前是25%。需要接受审查的企业局限在国防、能源、水务等行业。

阿尔特迈尔周五表示，对德国工业来说，真正有机会参与全球竞争很重要。“我们要确保德国重点企业不会被出售”，德国将保持开放状态，但德国政府会关注收购情况。他说，如果外国企业符合收购德国企业的条件，而德国政府认为应该阻止这起收购案，德国将通过国家参与来防止“敌意收购”。阿尔特迈尔还强调：“这不是针对某个特定国家。”

不过，一些德国媒体仍声称，德国修改《对外贸易条例》，主要是将矛头对准中国，不让“库卡”收购案再度上演。据德国《经理人杂志》报道，2016年，德国机器人制造商库卡被中国企业美的全资收购。当时，德国政府希望阻止这一收购案，但因不符合《对外贸易条例》的规定而未能实现。“库卡收购案”后，德国开始重视经济战略并收紧相关法律。2018年，中国国家电网试图购买德国电网运营商50Hertz的股份。在未能在欧洲找到投资者的情况下，德国联邦政府最终动用国有资金进行收购，从而阻止了来自中国的投资。

德国柏林中国问题学者莱希贝格29日对《环球时报》记者表示，德国经济部长一边说欢迎外国投资者，一边又不停地提高投资门槛，这很矛盾。新政策很可能关闭中德企业未来在高科技领域的合作大门。这不仅会吓跑中国投资者，也不符合德国倡导经济开放和自由的理念。

咨询公司安永今年9月公布的报告显示，中国投资者对德国的投资今年上半年仅为5.05亿美元，而2018年全年为102亿美元。莱希贝格说，中国投资者在德国投资减少，与德国政府不断收紧投资法有关。他表示，据其了解，绝大多数被中国并购的德企发展良好，而那些被阻碍投资的德国企业，不少仍在竞争中苦苦挣扎。莱希贝格认为，德国仍是中国企业的重要市场，中企依然可以在这里设立研发点，也可与德企进行不敏感领域的合作。

除收紧外国对本国投资外，德国还支持欧盟制定更严格的法规，保护欧盟企业。不过，同属欧盟的法国显然持有不同观点。法国总统马克龙28日会见北约秘书长斯托尔滕贝格时表示，中国和俄罗斯现在不是北约的敌人。此外，在谈及华为和5G议题时，马克龙说，法国从不希望“污蔑”任何一个国家或者特殊企业，法国“不想在中国电信巨头的前进道路上设置障碍”。