铁娘子蝉联德国执政党党首 默克尔将收紧难民政

执政党基督教民主联盟（以下简称基民盟）12月6-7日在埃森举行代表大会，总理、已领导基民盟16年的默克尔再度连任党主席。

默克尔当选后在会上发表了长达77分钟的演讲，难民政策是其演讲核心。她强调去年夏末大量难民涌入德国的情况绝对不应该也不允许再次重演，并要加快未取得难民身份者的遣返工作；她还罕见表态称“德国法律优先于伊斯兰教条”，遮挡整个脸部的伊斯兰服装“布尔卡”应该在全国范围内“只要是法律可能禁止的场所”禁止。

这是默克尔首次在重大讲话中发表上述言论。她这份表态强硬的演讲大受欢迎，演讲结束时，在场的上千名基民盟党员起立鼓掌长达11分钟，就连一些对她的政策持批评态度的联盟党派政客也交口称赞。德国《柏林日报》评论说，默克尔的这篇演讲说明她已改变难民政策，“铁娘子”回来了。

难民政策将转强硬

6日下午换届选举中，默克尔以89.5%的得票率获连任基民盟党主席职务，不过这与两年前96.7%的得票率相比仍有落差。

默克尔已于11月20日宣布谋求连任总理，如果在明年9月大选中获胜，默克尔将成为德国政坛二战后连任时间最久的总理。

因为难民危机，尤其是去年9月一度放开边境导致大量难民涌入，随后引发的系列问题，让默克尔及执政党基民盟在国内受到巨大政治压力，支持率遭受重创。基民盟今年9月在五个州的地方选举中遭受挫折，执政联盟内部不满的声音越来越多，反的右翼民粹政党德国选择党（AfD）支持率则增至13%，占据部分地方议席。

默克尔曾在地方选举失利后承认，面对移民危机，她倡导的“敞开大门”政策是导致选举失利的原因之一。

就在两个月前，默克尔还公开为现行难民政策辩护，称相关政策合情合理，否认德国政府已改变方针。

有89万难民于2015年进入德国，今年预计该数字不低于30万。

在这次演讲中，默克尔表示，世界已被打乱，不确定性持续增加，国内安全、伊斯兰极端主义、移民和欧洲前途都是关键议题。她解释称，自己之所以花很久才决定第九次竞选连任党主席、第四次参选德国总理，是因为很多人告诉她“你一定要这样做”，让她很感动，她在演讲结束时也对台下大声呼吁：“你们一定要帮助我！”

按照德国电视二台11月25日公布的民调结果，64%的受访者支持默克尔连任总理，33%反对其连任。在大选各党派得票率的民意投票中，以默克尔为首的基民盟和基社盟组成的联盟党得票率第一，为36%。

基民盟主席团在这次大会召开前就确定了明年选战路线，拒绝增税、收紧避难政策是政策纲领核心。7日的大会是对相关议案进行实质性讨论。

难民危机与民粹主义

默克尔在演讲中说，德国自2015年以来为了应对难民危机付出了空前努力，全世界必须共同面对和解决难民问题和危机。

事实上，难民的大量涌入也加剧了欧洲许多其它迫在眉睫的问题，并在欧洲各地煽动民粹主义。这也让欧洲其它国家的人对默克尔有不同看法。

默克尔批评欧盟内部缺乏团结精神。她说，各方都同意欧盟需要有更好的外部边境保护机制，也需要致力于消除造成难民潮的原因，但一旦涉及接收难民额度分配就各说各话，这种情况必须改变。

肯特大学高级研究员汉默斯塔德（Anne Hammerstad）认为，抛开感情和人道主义考虑，默克尔之所以去年会对难民敞开大门，主要原因之一是她相信会设法得到欧盟其余国家的认同，并与德国就难民再分配达成协议，但事实是最终只有瑞典愿意追随德国。对于欧盟各国来说，接纳如此庞大的难民数量不是一个可控的负担，德国和瑞典自身的难民政策也面临着巨大的不可持续性。

除此之外，德国的劳动力市场缺乏劳动力，因此许多政治和经济领导人认为，受过良好教育的年轻叙利亚难民涌入，将有助于提升潜在的经济增长，但对难民大量涌入可能带来的负面影响估计不足。

今年10月16日，宁静富裕的德国弗莱堡市一位19岁医科大学学生玛丽亚（Maria Ladenburger）被发现溺死水中，生前曾遭暴力强奸。经过一个多月的调查，警方12月2日逮捕了嫌犯。这名嫌疑人今年17岁，来自阿富汗，2015年以“未成年无人陪伴难民”身份来到德国，寄住在弗莱堡一个家庭里。

玛丽亚的父亲是欧盟法律事务高级官员，涉及难民处置的许多法案均由其经手，他本人也积极参与人权组织的慈善活动。去年的难民潮中，他还发动民众为难民捐款捐物。受害女生在其父影响下，一向也热心公益，关心难民议题，生前常利用课余时间，到附近的难民中心提供帮助。

许多德国媒体在报道这起案件时，刻意不提及玛丽亚父亲的身份，怕被右翼民粹主义者利用。在警方公布嫌犯身份后，德国选择党就在社交媒体账号上写道：“好人现在开始哭了！理性的声音是：驱逐难民！”

这起恶性事件在弗莱堡当地社会引起强烈震动，而就在这起案件发生三周后，毗邻弗莱堡的小镇恩丁根有一名慢跑的年轻女性遭到强奸和谋杀，该案迄今未破。

德国警方最近还抓获了一名伊拉克籍嫌犯，他上月在德国北威州光天化日下对一名从宿舍前往教学区的留德中国女生实施强奸，这名难民是去年与其妻子和两个孩子一起进入德国寻求庇护的，此人还涉嫌在8月初实施另一起强奸案，受害者也是中国生。

随着抢劫、强奸等恶性事件在难民聚居地不断发生，很多当地女性不敢再去慢跑健身，避免夜晚外出或不得不找人陪伴。

在一些反对难民政策的人看来，除了导致本地治安恶化，大规模穆斯林移民的到来，从长期人口趋势看，正对欧洲的未来构成难以改变的影响。一位不愿透露姓名的受访商界人士批评，默克尔决定接纳几百万难民时并未征求其他成员国的意见，不仅缺乏原则，也没有理解自己难民政策的后果：也许在两代人之内，穆斯林将接管欧洲。

在他看来，被视为“救世主”的默克尔也并不完美，她任内不但没有改变德国经常账户过度盈余、国内投资不足、工资增长远低于生产率，边际税率过高等问题，对于避免灾难性的气候变化也未能尽到责任。

 

在中国社科院欧洲研究所助理研究员贺之杲看来，随着德国国内难民犯罪事件激增，默克尔的难民政策引起公共争议，默克尔为选举而妥协部分难民政策，但实质调整并不太多，至少德国政府仍不认同将难民危机确定为“德国问题”，而坚持认为是一个“欧洲问题”，德国留学,德国移民,德国,强调通过集体责任来解决欧洲问题。

“难民问题涉及的不仅是人员流动问题，还与劳动力市场、社会稳定与安全以及国家间关系密切相关，”贺之杲说，“如何协调欧盟成员国之间在难民分配上的矛盾与分歧，平衡好欧盟共同避难政策基本原则与成员国利益偏好至关重要。”