正确理解和遵守人民警察职业道德规范

　　“现在我们国内形势很好，有一点要提醒大家，就是我们在建设具备中国特色社会主义社会时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲、四美、三热爱，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律”，这是邓小平同志在1985年3月7日的《一靠理想，二靠纪律才能团结起来》的讲话中首先讲的，阐明了道德的重要意义。

　　胡锦涛同志在十八大报告中讲到：坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，要坚持依法治国和以德治国相结合。

　　人民警察的道德和行为规范就是行业内的道德和纪律，这是正确履行《人民警察法》的前提基础，是争做一名合格人民警察的根本保证。常言道“无规矩不成方圆”，这个“规矩”就是道德与法制的统一体。

　　一、规范人民警察职业行为的必要性

　　1、职业的特点决定了必须要规范

　　职业是人们谋生的手段，只要你生活在地球上，就需要从事一种职业维系自己的生活，那么这就必须遵循一种守则，一种规范，这就是职业道德。这是一种无形的资本，取不到这个资本你就无法顺当地从事这个职业，从事了这个职业也干不好，最终将被这个职业所淘汰。所说的职业道德，对人是体现在相互的竞争力上，你遵守得好，干的就好，发展就快，积极性就高;那么对一个群体呢那就是一种战斗力，它能使整个群体整体化一，向心力大、凝聚力强，能够招之即来，来者能战，战之能胜。

　　一个人要成就小事是靠才能的，要成就大事就要靠品德。当年皇马球队来中国和红塔队踢球时，一下飞机未安置食宿就开会，队员们精力集中听教练讲;红塔准备的饭人家不吃，怕长了体重;对待球迷非常善意和谦虚，非常客气礼貌;有一个记者看到后写了一篇文章，《皇马球队来中国带来了金钱，留下了什么呢》，他们留下的是职业道德。历史告诉我们，只有品德高尚的人，才能得其名，得其位，得其禄，得其寿。

　　我们每一个人要想干好工作，去为国家出点力，去参与治理国家，那就必须先修身。需要不懈地主动地去学习，知识就是力量。我们人民警察永葆共产党员先进性，坚持与时俱进，主要方面要体现在公正执法上，我们公正执法代表党和政府，社会影响力极大。执法就是依法调处矛盾，维护被破坏的一种关系，因此没有高尚的职业道德是不行的。

　　道德是人们在生活中逐步形成的，被人们共认的可为不可为的基准;道德优先于法律，道德为法律的确立提供了依据，提供了价值合理性的依据;同时道德可以为人们遵守法律提供一种品行保证。而执法的人民警察是法律的载体。我们想一想，当人民警察执行法律不公平不公正的时候，那社会就失去了公正的最后一道防线，使人们不相信党和政府。开始悲观失望，产生消极情绪，继而报复国家报复社会。因此，法制社会中危害最大的不是犯罪的不法侵害，而是不能严格公正执法。发生司法腐败时，不能及时予以根治，那才是无望和危险的。

　　2、公安队伍现状决定了必须要规范

　　我们的队伍总体是好的，但是存在了很多的问题，个别问题还不小，影响了整体形象，加之外部环境大气侯的影响，对公正执法相当不利。在我们当中，有一小部分人受一些不健康思想的侵蚀，思想道德观念扭曲，职业行为偏离规范，干了一些不该干的事。虽然问题集中反映在少数人身上，但影响了公安队伍的声誉，损害了人民警察的形象，给工作造成不应有的损失。我们是整顿又出事，出了事再整顿，始终逃不出这种简单的低层次循环，症结是队伍管理不规范，没有长效机制。以德治警，就是用这职业道德行为规范去治警，从源头做起，从根本治理。

　　二、规范人民警察职业行为的可行性

　　1、人的行为是可以改变的

　　自古有讲究：“一岁不成驴，到老驴驹子”，或者“江山易改，本性难移”，或者“有智不在年高，无智空活百岁”等，实际说的有点过，都不是辨证的。无论历史上孟子主张的“性善论”，还是荀子主张的“性恶论”，在他们论述中有一项是一致的，就是本性是可以改的，也就是好的可以变坏，坏的可以变好。

　　马克思讲过人的本性是一切社会关系的总和，也就是说当社会关系变化，人的本性也会相应发生变化。决定社会关系的根本是生产力的发展水平，是经济基础的薄厚。随着社会关系的变化，人是可以发生改变的，只不过有多有少，有快有慢而已。

　　2、造成我们警察职业行为不规范的原因是可以改变的

　　原因既有行业本身的，也有社会外在的。

　　(1)归结为中国的政治、经济和警察个体心理素质造成的。在过去，中国没有政治合法性，需要警察去打人，人们认为别人都不能打人，父母和警察打人是正确的。警察是时代的打手。中国多年流行拳头就是上帝的文化，警察打人已意识形态化。随着文明的进步，警察打人不仅是野蛮，实际是一种心理病。打人是攻击性的行为，就是为了显示自己，是搞精神宣泄。所以说，只有个体得以整治，整体才能得以新生。

　　(2)归结为警察忽视人的自我价值的必然结果。社会价值是以对社会贡献大小衡量的，自我价值是社会对你的尊重和满足。以前只强调社会价值，不让个人讲自我价值，受不到社会应有的尊重和满足，于是就不把犯罪嫌疑人当人看，久而久之也不正眼看人民群众，专靠冷硬横过日子。

　　(3)归结为部分警察素质低下。虽然社会上有些人对警察有片面认识，但从我们警察行业内看，体制有问题，机制有问题，但大多是我们队伍管理不够规范。首先是教育引导不利，不能更新知识，充电时间少，受不到适宜的教育训练，得不到专家引导;其次是奖惩不规范，没有行之有效的好方法。有些人干不了事，有些事没人干，都吃大锅饭，好坏不分，良莠不齐，执政的人得过且过，制度得不到落实。

　　三、人民警察职业道德与行为规范的具体内容

　　1994年公安部正式颁布了《人民警察职业道德规范》，2011年9月又进行了修订，由原来的八条增加为十条：

　　忠诚可靠，秉公执法，英勇善战，热诚服务，文明理性，严守纪律，爱岗敬业，甘于奉献，清正廉洁，团结协作。

　　(一)忠诚可靠

　　就是：听党指挥，热爱人民，忠于法律。

　　忠诚是前提，也是做人的根本。大家看过《致加西亚的一封信》了吗主要体现了一个忠诚，这是维护感情的根基，是团结同志的前提，是开展工作的保证。听党指挥是中心和精髓，这是无条件的，下级服从上级，全党服从中央，这是原则问题。听党指挥仅在行动上那是被动的，应加强学习从思想上去争取主动。

　　(二)秉公执法

　　就是：事实为据，秉持公正，惩恶扬善。

　　执法不能搀杂任何个人感情，就是连同情也不能有。香港警察纪律可谓严明，你卖了情就丢了饭碗，我们卖了情就没了良心。我们也不能畏惧任何权势，去把一碗水端平。同时提高我们民警的执法水平，杜绝刑讯逼供，办案不带情绪，以事实为根据，以法律为准绳，做到不枉不纵。

　　(三)英勇善战

　　就是：坚韧不拔，机智果敢，崇尚荣誉。

　　英勇善战是公安机关的优良传统和作风，是公安机关战斗力的集中表现，也是克敌至胜的一大法宝。要大力加强思想政治工作，开展经常性“大练兵”活动，切实提高公安机关“四个能力” 和“两个水平”(维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力和公安机关执法水平、公安队伍正规化水平)，保证关键时刻拉得出，危急时刻冲得上，硬仗面前打得赢。

　　(四)热诚服务

　　就是：情系民生，服务社会，热情周到。

　　树立和落实科学发展观，建设中国特色社会主义，党中央号召立党为公，执政为民，我们公安机关要求是立警为公，执政为民，热爱人民是建设国家的社会主义思想感情基础。热爱是最好的老师，一个人不喜欢的东西他很难做好，情系在先，方可热爱，带着对人民群众深厚的感情去工作，去执法去建造一个好的政党，摆正服务和被服务的关系，也就是民警和群众执法与服务的关系，那么干什么也自然，什么工作也能干好。

　　西方教育警察要为纳税人服务，我们历来提倡为人民服务，人民是我们的衣食父母呀。四川饿死三岁孩子一事，当时炒作厉害，说明了在毒品危害社会的同时，另一种毒品危害更大，那就是冷漠执法;哈尔滨东莱派出所，人们都用外地大房子换东莱的小房子居住，不就是贪图氛围好、服务好。

　　(五)文明理性

　　就是：理性平和，文明礼貌，诚信友善。

　　孔孟之时礼教盛行之际，中国古文化告诫人们，扬风扎猛要不得，枉然自大要不得。自大一点就要臭，我们一些同志以管人者自居，要么耍威风逞能的、目无他人，要么信口开河、言语极度不文明，因而你的威严、美观、体面将一扫而光。

　　你不文明别人就厌恶，同是一句话一件事，办的不文明就结果两样。“敬人一尺，人尊一丈”的道理不懂，还想自己的威望高于别人之上。管人者自居，动不动就训人，当官做老爷;自己警容不整，浑身污垢，有失大雅，还谈什么体面。

　　(六)严守纪律

　　就是：遵章守纪，保守秘密，令行禁止。

　　强调服从，这是人民警察法规定的，这是军事化管理所必须的，这也是党的组织纪律的要求，从而看出是一支什么素质的纪律部队。

　　自己连服从都不会，怎么谈得上落实制度，怎么去约束自己，怎么去履行职责。我们是管人和管事的，自己连这点素质都没有，还怎么要求别人这样做，或者纠正管教做不好的人呢坚决不能犯自由主义。

　　(七)爱岗敬业

　　就是：恪尽职守，勤学善思，精益求精。

　　这个问题两方面，一是在人民警察日常工作中要有自我保护这种常识，存有时刻被侵害这种想法，具有自我保护意识;二是在危难时刻，在生死考验之际，忠于职守，决不贪生怕死。这要求平时做到业精技强，做到机智勇敢，不怕牺牲，这才是人民群众最需要最满意的，越是在危难时候越显示出人的素质。如果你连接受任务或者面临困难都惧怕，还怎么能谈不怕死呢。

　　勇于献身不等于去找死，不能去无谓的牺牲。我们最大的问题就是综合素质不高，没有看家本领，很多伤亡是因为方法不当、方式不对、业务不熟、要领不掌握。美国2亿多人，120万警察，最多一年牺牲150余人，中国13亿人口，200多万警察，每年牺牲近300名，大部分警察的牺牲是可以避免的。就是讲，关键时刻不能蛮干，用生理机体的损害去换取无谓的成果，取得时间上早晚的成绩，给国家造成不利，给亲人带来伤害，应该损失大于收益。

　　(八)甘于奉献

　　就是：任劳任怨，顾全大局，献身使命。

　　奉献意味着少考虑个人利益甚至不考虑个人利益，意味着凡事少图回报，不求索取。奉献是一种责任、一种承诺、一种精神、一种义务，要求心中装着人民，装着党的事业。

　　公安工作任务繁重，责任重大，程序严格，需要认认真真的工作态度和勤勤恳恳的敬业精神。公安工作意味着经常出差，不能顾家，意味着经常加班加点，没有节假日。任劳任怨是有苦劳也不计较，付出再多的辛苦也在所不计，不横攀竖比和患得患失，始终保持旺盛的精力和工作心态，全心全意为人民服务，在奉献中成就自我。

　　(九)清正廉洁

　　就是：坚苦朴素，情趣健康，克已奉公。

　　清正廉明是秉公执法的前提和基础。中共中央《关于加强和改进党的作风建设》一文中提出了“八个坚持，八个反对”，其中就有坚持清正廉洁，反对以权谋私;在党的十六大报告中，也讲到加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。

　　身为人民警察的执法者不清不廉，这是标准的司法腐败，让我们自己冲垮了社会最后一道防线，这要亡党毁国的。只有始终保持蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，才能永远同人民群众心连心，党的执政基础才能够坚如磐石，公安工作才能深入全面，得民心顺民意，为党为国做成事。

　　(十)团结协作

　　就是：精诚合作，勇于担当，积极向上。

　　团结是胜利的保证，团结出人才、出干部、出生产力。我们是同志，目标就一致，因此办事过程可忽略不计，那样什么情况都能过得去，就没有解决不了的问题，没有克服不了的困难。

　　团结协作了就不孤立，就不单薄，就不孤独，就能热血澎湃，心情舒畅，就能精神抖擞，身体健康，就有使不完的劲，说不完的话，干不完的事。团结协作好了，干工作就不会出现错误和失误，就能把本职工作干好，把上级领导交办的任务漂亮地完成，真的能够做到好事办好，好上加好。