法国总统

法国总统（Président de la République française）是法兰西共和国国家元首，由选民直接选举产生，任期5年，可连选连任一次。

 

法国总统是法国的国家权力中心，法兰西第五共和国宪法赋予总统较大的权力，其权力凌驾于行政、立法、司法三权之上，也可兼任安道尔大公，被称作“帝王总统”。

 

法国的国家元首。在形势需要时，与法国总理、两院（法国参议院和法国国民议会）议长和宪法委员会磋商后采取必要的紧急措施。总统出缺时，由参议院议长代理。新总统的选举应在50天内举行。法国是一个典型的中央集权制国家，实行半总统制，有总统，也有总理。总统权力很大，是国家的权力核心。总统除拥有任命高级文武官员，签署法令，军事权和外交权等一般权力外，还拥有任免总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等非常权力。总理由多数党人士担任，作为政府首脑领导政府的活动，向议会负责，其政府成员亦由总理提名，总统任免。

 

如果总统和总理由同一政党人士担任，则会以总统为权力核心。如果总统和总理由不同党派的人士担任，则会变成真正的“双首长制”。按照一般情况，总统负责国防和外交，总理负责经济和民生。国民议会和参议院虽拥有立法权、预算表决权和监督权，但却受到总统与政府的限制。由于上述职权的划分，故称法国的政体为半总统制或总统制内阁制。法国总统虽然不像美国总统既是国家元首又是政府首脑，他只是国家元首不兼任政府首脑，但在行政方面却拥有广泛的权力。

 

1．总统拥有任免总理和政府其他高级官员、组织政府的权力。美国总统任命内阁各部长必须经过参议院批准，法国总统不必通过议会，可以直接任命总理和政府其他成员，这是总统掌握行政权力的关键。另外，总统还有任命高级文武官的广泛权力，还有任命宪法委员会9名委员中3名，其中包括宪法委员会主席的权力。

 

2．总统拥有担任部长会议主席，主持内阁会议和签署法令的权力。根据1958年宪法第9条规定，内阁会议由共和国总统主持，而不由总理主持。总统虽然不是政府成员，但可以参加政府活动，并由总统主持讨论决定政府的各项方针政策。总统作为部长会议主席，不仅在形式上主持会议，而且成为一种现实权力，对部长会议产生决定性的影响，掌握一切重大问题的决策权。内阁会议所决定的法令和命令由总统签署，但总统对内阁会议的决定不负责任，如果国民议会通过对政府的不信任案，总理须向总统提出政府辞职。

 

3.同时兼任安道尔大公。立法权

1．总统拥有颁布法律的权力。1958年宪法规定，议会通过的法律，由总统在一定的期限以内颁布，如果总统对议会通过的法律表示不同意见，可以在议会通过法律并交政府15天内，要求议会对此项法律或其中部分条款重新审议，并作出修改，议会不得拒绝。

 

2．总统拥有行使全民复决的权力。这是一种总统越过议会，直接通过公民来表决法律的特殊权力。总统掌握和行使这种权力，既可以起到削弱议会权力的作用，又可以加强总统自己的地位。戴高乐总统十分重视公民复决，他认为公民在投票时的态度表现了他们是否信任总统，他在担任总统期间，曾先后四次实行公民复决。

 

3．总统拥有解散国民议会的权力。1958年宪法第12条规定，当总统或政府同国民议会发生冲突时，总统在同总理、议会两院议长磋商后，有权力解散国民议会，重新进行选举。但大选后一年之内，不得再解散国民议会。总统的这项权力可以有效地制约议会中的反对派，对付政敌，从而保持政府的稳定。

 

4．总统拥有咨文权。总统可以用咨文的方式影响议会的立法活动。总统的咨文虽然不是由总统本人，而是由总统代表到议会中去宣读，但是议会对总统的咨文，不进行任何辩论，议会在立法中必须重视总统咨文的意见。