加拿大首都六次迁都，渥太华最终凭什么当选？

        2022年初，往返于美国和加拿大的卡车司机打着“自由车队”的旗号，组成长达70公里（超过吉尼斯纪录）的队伍，“占领”加拿大首都渥太华。他们抗议加拿大政府出台的“从美国入加拿大，必须接种疫苗，否则面临隔离”的防疫新规。

 

 

▲卡车司机抗议，渥太华进入“紧急状态”

2月14日加拿大总理特鲁多宣布使用《紧急状态法》，动用警察对车队进行清场。直到2月20日，为期三周的抗议活动才逐渐平息。这起事件使渥太华成为了国际舆论关注的焦点。

在这起事件之前，渥太华作为加拿大的首都，在国际上的名气却远不如多伦多、温哥华和蒙特利尔等大城市。渥太华甚至也不是加拿大建国时的首都。

1841年，英国将北美殖民地合并为“加拿大省”的时候，首府设于金斯顿。

此后，在24年的时间里，加拿大首府（首都）在蒙特利尔（1844年-1849年）、多伦多（1849年-1852年）、魁北克城（1852年-1856年），多伦多（1856年-1858年）、魁北克（1859年-1865年）迁了6次，才最终定都渥太华。

 

▲当过加拿大首都/首府的5座城市

那么，从1841年建立到1865年这24年间，加拿大为什么六次迁都，最终将首都定在渥太华呢？

一、定都金斯顿

在现代，加拿大以英语和法语为官方语言。英语为母语人口占60%，法语约占20%。尤其是加拿大第一大省魁北克省，多达80%人口说法语。魁北克省的第一大城市蒙特利尔拥有近300万的法语人口，是仅次于法国巴黎的世界第二大法语城市。

 

▲加拿大的语言区

加拿大的英语和法语“双足鼎立”的局面，背后反应的是历史上英裔和法裔的“斗争”，也最终造成了加拿大首都选址的变化。

▲魁北克省（红色），法语人口占多数的省

16世纪时期，欧洲列强掀起了瓜分美洲的狂潮。1533年-1535年，法国航海家卡蒂埃尔沿圣劳伦斯河南下，航行至五大湖地区。1603年，法国在此建立了“新法兰西”。

▲法国殖民路线

法国通过鼓励的方式，使得法裔成为了当地的主要民族。在新法兰西，法国建立了商业中心蒙特利尔和经济中心魁北克市。此外，在安大略湖边法国建立了皮毛交换中心，即多伦多的雏形。

 

▲加拿大各大城市的位置

但法国在北美的殖民活动面临着英国的竞争。17世纪初，英国占领了北美东海岸。此后，英国向西扩张，逐渐靠近五大湖南岸，与法国的殖民领地接壤。

▲1750年，英法在北美势力范围

1756年，为了争夺北美，英法爆发“七年战争”，英国获胜，从法国手中获得大部分“新法兰西”的土地，法国在北美大陆的殖民地几乎被“一夜清零”。

▲七年战争前后的变化

接手了法国殖民地后，英国成为了北美当之无愧的“巨无霸”。英国虽战胜了法国，却也付出了沉重的代价。为弥补财政危机，英国决定向相对富裕的十三殖民地征税，引发了北美独立战争。1783年，英国承认美国独立。

美国独立后，那些不愿意接受美国统治的英国人北上涌入加拿大。原本法裔居民较少的地区成为了英国保皇派的首选聚居地。

其中，位于安大略湖和圣劳伦斯河的接口处成为最早安置保皇派的地方。1787年，英国将其命名为金斯顿（Kingston），即国王的领地。

▲法裔主要集中在魁北克，英裔主要去往法裔较少的五大湖周边（橙色）

后来，大批保皇派迁往安大略湖上游的多伦多。英国保皇派的涌入，加拿大出现了英裔和法裔混居的情况。英裔和法裔的文化冲突日益加剧。

防止法裔人口占多数的地方仿效美国独立，1791年英国将加拿大分为英裔为主的上加拿大（首府多伦多），和法裔为主的下加拿大（首府蒙特利尔）。上下加拿大面积加起来约80万平方公里。

▲上、下加拿大的位置

美国独立后曾经策划入侵加拿大。19世纪初，欧洲爆发拿破仑战争。为了对付法国，英国在欧洲大陆调动精锐部队组成反法同盟。

美国趁英国对北美事务的关注度下降，意图吞并加拿大。但美国的入侵引起英裔保皇派和法裔的不满，他们决定联合起来反抗美国。

1814年，在加拿大联军和英国的支援下，美国不仅未能拿下加拿大，首都华盛顿也被占领。首都的沦陷挫败了美国的吞并野心。

战后，美英边境恢复战前状态。为了减少对美加边境的圣劳伦斯河的依赖，英国开始修建西起金斯顿，东至渥太华的运河，连接圣劳伦斯河和渥太华河。

运河起点金斯顿的地位日益提升，成为了上加拿大的中心城市。运河的另一端渥太华则地处上下加拿大的交界处，也是英语区和法语区的交界处。

▲丽都运河

吞并加拿大的计划失败后，美国开始了西扩和南扩运动。为了有效整合对美国的防务事务，以及减弱法裔在下加拿大的独立意愿。1840年，英国将上下加拿大合并成加拿大省，成立加拿大责任政府，加拿大迈出了自治的重要一步。

▲1849年的加拿大省

在首府的选择上，由于依旧为英国的殖民地，加拿大偏向于英语区城市，因此丽都运河起点、并处于英语区的金斯顿成为了首府的首选。

二、多次迁移首府

不过，金斯顿相比于多伦多、蒙特利尔和魁北克不仅城市规模小，而且位于美加边境线上。要求将首府迁出金斯顿的呼声越来越高。1844年，加拿大省总督决定迁出金斯顿。

▲金斯顿距离美加边境太近

英裔和法裔开始了新的博弈。他们都希望将首府设置在自己所在的地区。原上加拿大的多伦多、原下加拿大的蒙特利尔、魁北克都成为了候选地。

1844年，法裔在加拿大议会选举中获胜。法裔提出：蒙特利尔距离边境较远，是首府的理想之地。1844年加拿大首府从金斯顿迁至蒙特利尔。

▲从金斯顿到蒙特利尔

加拿大将首府从英语区迁往法语区，这自然引起了英裔的不满。5年后的1849年，英裔发动叛乱，焚毁了蒙特利尔的议会大厦。虽然当局镇压了叛乱，但蒙特利尔也随即失去了首府的地位。

▲1849年，保皇派烧毁蒙特利尔议会大厦

1849年，加拿大将首府从法语区的蒙特利尔迁至英语区的多伦多（原上加拿大）。不甘心的法裔随后提出将魁北克作为候选地。

1849年后，加拿大省首府出现了多伦多、魁北克城交替当首府的局面。

三、平衡英法矛盾

首府多次迁移的乱象，使加拿大的治理成本越来越高。1857年10月，加拿大省议会将首府定夺权从总督交给英国女王和殖民事务大臣。殖民大臣没有按常理出来，而是提出将渥太华定为首府。

 

▲渥太华的水运条件

与多伦多、蒙特利尔和魁北克相比，渥太华只是个不起眼的小镇，当时人口大约1万。虽然渥太华的开发程度不如大城市，但渥太华地处丽都运河（金斯顿到渥太华）的终点处，与渥太华河相交于此，水运发达。此外，渥太华还拥有一条通往圣劳伦斯河的港口城市的铁路。

最关键的，还是渥太华恰好位于英语区和法语区的交界，但又属于英语区（上加拿大）的范围里。

▲渥太华，地处两大语区的交界

1857年底，英国女王做出决定，将渥太华定为加拿大省永久首府。不过，当时渥太华还是一座不起眼的小城市，无法满足机构的大规模办公，渥太华开始于1859年修建国会大厦。

在1857年宣布定都渥太华后的几年里，加拿大的首府依旧在多伦多（1856年-1858年）和魁北克（1859年-1865年）。

1865年，渥太华的国会大厦一期工程修建完成。加拿大省首次在渥太华举行了议会会议。意味着首府正式迁至渥太华。

在加拿大多次迁都的同时，南方邻居美国经历了自由州（北方）和蓄奴州（南方）的问题而引发的内战。英国积极支持南方蓄奴州。随着北方的胜利，美国实现了国家统一，实现了资本主义的进一步发展。美国的崛起，威胁了英国在北美的殖民统治。

英国的北美殖民地居民担心美国会报复英国对南方的支持，所以希望各个殖民地联合起来。

首次在渥太华召开的加拿大省议会，没想到也变成为了“最后一次”。因为在1867年英国通过《英属北美法案》，把加拿大省、新不伦瑞克省和诺瓦斯科舍省合并成统一的“加拿大联邦”，赋予自治领的地位，这是英国殖民地成立的第一个自治领。

从此以后，崭新的“加拿大联邦”出现在世界版图上。

第一次合并后，加拿大的面积从80万平方公里增加到100多万平方公里。加拿大自治领除了内政享有高度自治外，还拥有自己的贸易政策、有限的外交政策自主，而且更可设立自己的军队。

▲加拿大1867年的地图（黄色）

原加拿大省的首府渥太华成为了新加拿大联邦的首都，带动了渥太华城市规模的扩大和人口的增加。渥太华成为了当时人口仅次于多伦多、蒙特利尔和魁北克的第四大城市。

加拿大联邦成立后，原加拿大省一分为二，变成英语为主的安大略省（原上加拿大）和法语为主的魁北克省（原下加拿大）。

此后，英国陆续将北美西北部的殖民地，如不列颠哥伦比亚省、鲁伯特领地、西北地区划给加拿大，加拿大成为了地跨三大洋的国家。

二战后，英国在北美的纽芬兰殖民地公投入加，加拿大完成了最后一块“拼图”，以998万平方公里的国土面积，成为仅次于俄罗斯的领土面积第二大国家。尽管加拿大的领土不断扩大，但渥太华的首都地位一直没有被动摇。

▲如今的加拿大地图

与众多国家将首都及周边设为单独的首都直辖区不同，渥太华依旧隶属于安大略省，是仅次于首府多伦多的第二大城市。凭借着首都优势，从小镇逐渐发展成为拥有130万人口的加拿大第四大都会（前三是多伦多、蒙特利尔和温哥华）。