俄罗斯为什么不让乌克兰加入北约

许多人常会搞混北约与欧盟，分不清楚这两者有何差异，为什么俄罗斯强力阻止乌克兰加入北约，却不在乎乌克兰加入欧盟。甚至有些人误认为这两者是互相隶属的关系，北约是欧盟的军事组织，但这是完全错误的观念。两者不仅非常不同，甚至还有些竞争关系。俄罗斯入侵乌克兰后，不止激化了北约与欧盟的矛盾，甚至可能会造成地缘战略重心的改变，改写从第二次世界大战结束后，整个欧洲大陆的样貌与发展方向。

北约全名为「北大西洋公约组织」（NATO），成立于第二次世界大战刚刚结束后的1949年。当时前苏联已展现出并吞整个东欧的野心，美国于是邀集第二次世界大战时的欧洲同盟国，与美国扶持成立的西德，一起组成一个对抗共产势力扩张的军事组织。因为加入的国家中，大多滨邻北大西洋，因此取名为北大西洋公约组织。前苏联也在来年，立即于波兰首都华沙成立「华沙公约组织」，纳入已被共产势力赤化的东欧国家与前苏联加盟共和国，与北约对抗。

北约与华约的武力对峙，是冷战时期欧洲地区的政治主轴。当时欧盟根本还没有成立。由于美国是带领盟军赢得胜利的主要领导者，也是第二次世界大战后军力最强的国家，而英国是美国的紧密同盟，因此美国与英国可以说主导了北约的大半政策与走向。

当时的法国在战后情势混乱，西德是战败国，都无力跟美国与英国抗衡。这样的情势一直维持到1960年代初期，法国的国力开始恢复，逐渐希望与美国与英国平起平坐，却一直无法达到想要的目标。于是在1966年，法国以应该保有国防自主性为由，宣布退出北约。

虽然法国退出北约，但是欧洲多数国家都无力独自对抗前苏联的威胁，所以仍然依靠由美国与英国所主导的北约，来保护自己的安全。但欧洲国家也有感于一个分裂的欧洲，不止无法对抗前苏联的威胁，在经济、外交等领域，也宛如一团散沙，必需要进一步整合才能拥有竞争力并夺回主导权，这也导致欧洲共同体的诞生。欧洲共同体一开始是从整合欧洲的煤炭、钢铁业起步，后来一步步扩张到原子能与经济金融等领域，这也是欧盟的前身。

欧盟的整合是由一连串的条约，逐步堆砌而成，但一般而言，都认为1992年所签定的《马斯垂克条约》，是欧盟诞生的起点。来年《马斯垂克条约》生效，欧洲共同体正式更名为欧盟。

而前苏联是在1991年解体，这两者之间可以说有千丝万缕的关系，甚至可以说，是前苏联的威胁解除，才让组成欧盟的梦想成真。由于华沙组织也在同一年解散，让北约的敌手消失，接下来虽然曾出现过几次战争危机，如巴尔干半岛的内战，但都没有对欧洲国家构成真正的威胁。

欧洲接下来进入了将近30年的承平时期，北约的功能越来越萎缩，这从各成员国不断削减国防经费，违反北约成员国应该负担的最低标准，甚至拖欠大笔的会费，就可以看出北约的窘境。

毕竟这是一个军事组织，当外在威胁消失时，就不再具备存在的意义。唯一比较受到重视的是北约东扩的问题，原本的华约组织成员国，或前苏联解体后恢复独立的国家，为了寻求安全保障而申请加入北约，虽然俄罗斯非常不满，却也无力阻止。

在北约逐步式微下，欧盟却越来越成熟，而且经济实力强大的与法国，慢慢在欧盟内部取得主导权。特别是在梅克尔的长期主政下，与俄罗斯与中国交好，利用俄罗斯的能源与中国的市场，快速发展，形成欧盟内综合实力最强的国家，几乎能主导欧盟的大半政策。

法国虽然后来又加入北约，但目的一样是要争取主导权。法国打的如意算盘是冷战结束后，和平的欧陆地区已不再需要美国与英国的保护，法国拥有核武，可以成为欧陆的安全事务领导者。

已主导欧盟的德国与法国，虽然表面上维持合作，但其实视北约如蔽屣，不止在诸多事务上与美国唱反调，甚至由欧盟主导新的「共同安全与防务政策」，尝试组成欧盟军，虽然说的非常冠冕堂皇，是要分摊北约的繁重工作，但其实就是想要逐步取代北约的功能。

美国在长期不满下，多次与欧盟国家有龃龉，特别是与德国的关系在这几年非常不佳，北约的问题是症结之一。川普上任后，会扬言退出北约并非鲁莽之举，而是出于多年的矛盾。

不过俄罗斯入侵乌克兰后，已全面改变这个情势。首先是战争的危机，让承平已久的欧洲大为震惊，北约的重要性快速提升，欧洲需要美国保护的情势，再明显不过，英国对乌克兰的积极支持，在一定程度上夺回了北约的主导权。

其次是在北约东扩以后，加入北约的东欧国家，已成为围堵俄罗斯的最前线，会更为依赖美国与英国。但他们同样是欧盟成员国，未来势必会逐渐形成一股新势力，在美国与英国的帮助下，与德国、法国抗衡，好增强对欧盟的政策影响力。

美苏冷战时，西德是当时的最前线，但在这一波围堵俄罗斯的对峙中，波兰与波罗的海三国，甚至是正寻求加入北约芬兰与瑞典，才是第一线承受俄罗斯军事压力的国家。

北约的战略重心无疑会向东移，美国、英国与北约的资源，也会大举投入这些国家，这很可能会出现一种新状况，那就是德国与法国将会逐渐被边缘化。不只军事安全方面的事务，再度由美国与英国主导，在欧盟的领导权也会因东欧国家的挑战，而受到制肘。

看到这里，你应该了解为什么俄罗斯不能容忍乌克兰加入北约，却对乌克兰加入欧盟采取放任的态度。