韩国开始重启“萨德”正常化进程，地区局势是

韩国国防部已经开始正式着手组建相关协议会，推进对“萨德”基地的环境影响评价。
这被认为是时隔5年后，一直处于临时部署状态的“萨德”基地恢复正常的“信号弹”。
自2016年韩美政府宣布在韩部署“萨德”反导系统以来，“萨德”给中韩关系带来了巨大伤害，甚至“萨德”本身在中国就成了一个敏感词。
如今在这个节骨眼上，韩国开始重启“萨德”正常化进程，地区局势是否将迎来新的震荡？
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韩国国防部16日称，韩国政府加快推进位于庆尚北道星州郡的驻韩美军“萨德”反导基地恢复正常运转。
为了组建“环境影响评价协议会”，要求相关管辖地方自治团体和环境相关机关等推荐委员。协议会成立后，国防部将走审议评估范围和方法、编写草案、公示文件、举行居民听证会等程序。国防部与环境部就评估结果达成一致后，环境影响评估工作随即告终。
按理，普通环境影响评价完成这一过程通常需要1年以上，但韩军方计划最大限度地提前相关日程。
据《东亚日报》援引军方消息灵通人士的话说：“此前通过小规模环境影响评价等积累了资料，最早可在年内完成。”
相关人士称，等到环境影响评价结束后，正式部署萨德炮台，新建、扩建基地等计划都可以提上日程。因此，如果评价工作进行得顺利，明年就可能会展开“萨德”基地的新建和扩建工程。
2017年4月，“萨德”炮台在庆北星州基地展开后，至今为止一直处于临时部署状态。所谓“萨德”正常化的方案，指的是一般环境影响评价、保障无限制基地访问权、完成基地内部分美军设施用地供应流程等。
韩国上一届政府原计划于2019年着手开展一般环境影响评估，但协议会组建工作因居民反对被拖延至今。
这一消息来得意外，但也不意外。
去年11月，作为韩国总统候选人的尹锡悦被记者问及是否赞同追加部署“萨德”反导系统时表示，这属于韩国政府的主权事项。
尹锡悦称，包括“萨德”在内的反导系统升级、韩美日合作等问题将根据国家安全局势决定，这是韩国的国家主权。
尹锡悦在竞选演讲中曾多次提到，希望废除文在寅时期做出的“不在韩增设萨德的承诺”，从而购买新的“萨德”系统。同时尹锡悦竞选团队的外交政策顾问说，尹锡悦不仅寻求废除这些承诺，而且还将购买新的“萨德”系统，部署在更靠近首尔的地方。
文在寅政府时期对于“萨德”部署曾提出过“三不”承诺，“三不”承诺是指韩方在追加“萨德”系统、加入美国反导体系、发展韩美日三方军事同盟方面理解中方的忧虑，并承诺通过磋商解决相关问题。
尹锡悦说，这只不过是文在寅政府的立场，“萨德”被理解成对中国的一种挑衅令人非常遗憾。
今年5月，韩国国防部长官李钟燮也曾释放信号，称将尽快推进“萨德”基地恢复正常。
李钟燮指出，“萨德”基地恢复正常理所应当，但其间一直没能做到，因此将尽快推进该计划。
事实上，从去年6月开始，媒体报道称，韩国国防部和驻韩美军开始向“萨德”基地运入施工建材等物资。
韩美对外声称进行的是“改善官兵生活条件”工程，但具体的施工日期等一概对外隐瞒，这也引发外界猜测纷纭，质疑是否在为追加部署更多武器装备做准备。
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值得注意的是，韩媒在报道中特别提到，美国就“萨德”基地恢复正常化一事对韩国政府进行了“敦促”。
据韩方透露，估计新增一套萨德的费用高达1.5万亿到2万亿韩元，约合12.6亿美元。
这是一笔不小的支出，可见美方的“敦促”有充分的经济动因。
当前“萨德”系统是由美国著名的军工复合体洛克希德·马丁公司承担主要研发和生产。
今年4月，洛克希德·马丁公司透露，又从美国防部获得一份总价值7400万美元的合同，为美国导弹防御局生产“末段高空区域防御”（即“萨德”）武器系统，装备第8个“萨德”防空导弹连，预计2025年交付美国导弹防御局并投入使用。
5月，洛克希德·马丁公司宣布又得到一份价值3.049亿美元的订单。美国导弹防御局官员正要求该在美国达拉斯建造“萨德”系统拦截器及相关的一次性设备。新订单的加入将原“萨德”反导系统拦截系统的合同总价值增加至81亿美元。
妥妥的大单。
不仅如此，去年3月，韩美就签署第11份驻韩美军《防卫费分担特别协定》达成最终协议，按照协议2021年韩国承担的防卫费金额同比增加13.9%，为1.18万亿韩元（约合10.4亿美元）。
而且新协定首次规定，韩国今后每年分担额将与当年国防费支出挂钩，并取消了增幅上限。这一规定将最终导致韩国每年承担防卫费金额不断增加。
此前特朗普政府甚至要求韩方每年负担约50亿美元的驻韩美军防卫费。
此外，推进在韩国的“萨德”部署还是美国在印太布局里的重要一环。
“萨德”系统全名叫末段高空区域防御系统，是专门用于对付大规模弹道导弹袭击的防御系统，其独特优势是在防御大规模导弹威胁的同时，为作战部队提供更加灵活的使用选择，从而使美军具备多层弹道导弹防御能力。
因此“萨德”问题绝非简单的技术问题，而是重大的战略问题。
明眼人都能看出，美国在韩国部署“萨德”系统，名义上是针对半岛问题，实则有其更深层次的战略考量。
美国部署“萨德”，是其重返亚洲的重要步骤，是要把全球反导系统建起来，对俄罗斯和中国的军事能力进行遏制，以使自己在洲际弹道导弹领域的威胁能力独步天下。
毫无疑问，此举将破坏地区和平稳定与战略平衡，更损害中国的战略安全利益。
此前，中国驻韩大使邢海明在接受韩媒专访时就清楚地指出，在美国的所有同盟国中，韩国在地理位置上离中国最近。美国在韩国部署了“萨德”，“萨德”的X波段雷达探测距离超过2000公里，能够深入探测中国内地，这不仅令中国人民感到不安，更损害了中国的战略利益，中国不可能熟视无睹。
尽管韩国曾多次向中国解释，部署“萨德”是为了应对来自朝鲜的威胁，但邢海明认为，韩国加强安保的手段有很多，并不只有“萨德”一个选项。“萨德”严重威胁中国的战略安全，韩国为何一定要选择这种方式呢？ 希望韩国能够更多理解和尊重中国战略安全关切。
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多名韩国问题专家对“补壹刀”分析称，将环境影响评估工作提上日程，显然是尹锡悦政府要继续将“萨德”部署向前推的一个重要信号。
从目前韩方表态来看，评估工作一旦完成，接下来恢复“萨德”基地正常运转很可能就成了顺理成章的事。因此，韩国这一最新动向值得我们高度警惕。
而美国一再敦促韩国重启部署“萨德”，实际上是想起到一石二鸟的作用。
一是在半岛方向实现对中国紧逼，对中国构成实质性军事威胁，二是希望借助部署“萨德”进一步使韩国绑在美国的战车上，迫使韩国现政府放弃前政府实行的不选边站外交策略，逼迫韩国进一步与美国加强针对中国的军事措施。
至于目前有一些韩国舆论认为，眼下中国为了维护中韩关系有可能对“萨德”睁一眼闭一眼。
专家称，这完全是误解。韩方有这样的想法应是基于两个考虑，首先，朴槿惠时期，“萨德”是从无到有；而尹锡悦要做的事，是从有到深化。这两者性质和严重性不同；其次，韩国意识到，现在韩国的地位得到了空前的凸显，无论对美、对中还是在美日韩三方乃至整个东北亚格局中的重要性都比往日有了很大的上升。因此，韩方一些人可能觉得如今自己手里有了筹码。
然而，从尹锡悦政府的一系列表态来看，虽然在政治安全上有倒向美日的趋势，但是在涉及经济方面的问题，可以看出它并不想松手。
对韩国来说，现在的现实是“中国的韩国”在缩小，“韩国的中国”却在扩大。
韩中建交30年来，韩国对华出口增加53.8倍，中国对韩出口增加29.3倍，从1992年到2020年，中国在韩国贸易总额中的占比从4%提升至24.6%，而韩国在中国贸易总额中的占比为6.1%。在中国手机市场上，韩国品牌三星的市场占有率已经降至不足1%。
韩国现政府应该有更加清醒的认识，此前的美韩防卫费分担谈判结果已经清楚表明，尽管与前任特朗普总统有所不同，但拜登无论如何都是“美国”总统，将自身利益置于优先地位没有任何变化，变化的只是一个以商业逻辑，高喊“美国优先”，要求露骨；一个以政客逻辑，高喊美国与盟友协调一致，实际上是笑里藏刀。
如果韩方不顾自身利益的靶向，被华盛顿的节奏带着走，最后导致半岛局势进一步恶化加剧，最大的受害者还是韩国自己。