瑞士的首都是哪里

“瑞士的首都是苏黎世吗？”

“瑞士的首都是日内瓦吗？”

“瑞士的首都是苏黎世还是日内瓦？”

因为有很多国际组织的总部设立在日内瓦，日内瓦的国际声誉远高于伯尔尼

瑞士的正牌首都——伯尔尼哭出了声，在苏黎世、日内瓦以及卢塞恩的争奇斗艳下，伯尔尼居然连名字都不配拥有。

瑞士主要城市分布图

伯尔尼究竟是一座怎样的城市，它又如何突出“重围”，成为瑞士联邦的首都呢？

名副其实的熊城

 

伯尔尼，这个名字平平无奇，不像苏黎世，名如其城，透着几丝又苏又绵长的历史气息；也不像日内瓦，读着拗口，却给人一种严肃而不可侵犯的感觉。相比之下，伯尔尼似乎难以让人产生深刻印象，总得多念几遍才能记住。

当然，这与翻译有关，如果把伯尔尼还原成它的德文名Bern，也就是“熊城”，它的存在感可能就会有质的飞跃。

伯尔尼的熊坑，自1480年开始，伯尔尼便专门拨款在这里饲养熊，对于这座城市和城市的居民来说，熊早已经成为不可替代的吉祥物与象征物

既然叫作熊城，来历自然与熊有关。

 

伯尔尼位于莱茵河支流——阿勒河的一个环形河道上，这里接近法语和两个语言区域的交界处，留存着旧尼德格城堡等古代遗迹。

 

1191年，策林根家族的贝特霍尔德公爵偶然路过这里，并受到堡垒的启发，决定建一座城市，以作为讲德语的阿莱曼尼人和讲法语的勃艮第人之间的边境军事哨所。

策林根家族公爵贝特霍尔德五世，也是伯尔尼和另一座瑞士城市图恩的建城者

城市有了，如何命名呢？贝特霍尔德公爵要给这座新建立的城市起一个响亮的好名字，但又缺乏创意，思来想去，他决定先出城打猎，然后用打到的第一个猎物来为城市命名。

结果大家都已经知道了，他打到了一头棕熊，熊城伯尔尼就此得名。

伯尔尼城里以熊为主题的各种雕塑和装饰物

虽然这个起名过程很随意，但当人们评价伯尔尼时，总会联想到一个谨慎和务实的形象，又带着点头脑迟钝、无精打采与缺乏教养——这似乎与“熊城”还挺贴切？

去过伯尔尼，就会发现这座小城留给世人的印象如熊一般憨态可掬。地理位置在瑞士西部的高原中央山地，因此，与苏黎世、巴塞尔那些具有空间优势的大都市相比，它的人口聚居区要小得多，生活相对简单，城内氛围平静祥和。

伯尔尼旧城区卫星图

但这不过是表象，深入历史就会发现，伯尔尼的骨子里暗藏着似猛兽般的血性与刚强。

1218年，策林根家族因为绝嗣而灭亡，伯尔尼成为了帝国自由城市（帝国自由城市是神圣罗马帝国中的特别城市，不属于任何帝国贵族管辖，而直辖于神圣罗马帝国皇帝）。

扎林根家族的徽记，这个家族的历史在1218年因为无后而结束。值得一提的是，它的最后一位继承人，正是那位建造了伯尔尼的公爵，贝特霍尔德五世

伯尔尼开始频繁与周围的封建主发生争执，依赖边境的防御和人民的勇气，不仅战胜了所有的掠夺者，还成功扩张了自己的领土与权力。

1353年，伯尔尼以独立身份正式加入瑞士联邦，并很快成为了联邦最强大的州。

而在保留足够的人手以扩大农业生产、保证军事需求的基础上，还有一部分伯尔尼人会被派往荷兰、法国等国家服役。作为回报，伯尔尼则会得到资金酬劳、关税优惠及谈判优势，这就是历史上十分有名的瑞士雇佣兵。

伯尔尼虽然不是雇佣兵服务的唯一提供者，却十分活跃。这与它距离主要陆路线路较远，地理位置对贸易不利有关，因而城市和居民都希望利用雇佣兵来获得更多财富。

在16世纪初意大利战争期间，伯尔尼就曾与法国国王和罗马教皇结成联盟，它向对方提供雇佣兵等军事支持，对方则给予伯尔尼各类资源和优惠以及丰厚的现金预付金，或者称为“养老金”。

正在使用长矛参与战争的瑞士雇佣兵们

正是依靠着强大的军事实力，以及军事所带来的财富和地位，伯尔尼在很长一段时间里，都得以稳定发展，逐渐积累以具备首都候选城的资格。

1638年的伯尔尼

意料之外的选择

 

1847年，短暂的内战后，新的瑞士联邦开始寻找一个永久性首都。

当时出现在备选名单的城市主要有三个：苏黎世，伯尔尼和卢塞恩，它们都是经过确认，能够立刻提供必备基础设施的大城市。

苏黎世是瑞士人口最多的城市，也是事实上的经济首都。由于地处欧洲商路的要冲，这里四通八达、商业兴盛，自建城伊始便一直蓬勃发展。随着一些知名大学、博物馆、美术馆的建立，苏黎世也逐渐成为瑞士重要的文化教育与科学中心。

苏黎世联邦理工大学，QS世界排名第6位，是瑞士综合实力最强的大学

卢塞恩，又译琉森，它原本只是一个中世纪的小渔村，随着业的兴起，很快便发展成广受赞誉的历史文化名城。

从拿破仑时期开始卢塞恩逐渐取得较高的政治地位，1798年至1803年，它是赫尔维蒂共和国的首都，在1815年的联邦条约中，卢塞恩又是唯三有权举行政治集会的城市之一。

然而，评委会最终选择了伯尔尼。

卢塞恩的落选比较好理解，它在城市规模和人口数量上并不占优势，而且还被认为是保守派与天主教的据点，可能会对新联邦政府持怀疑和观望态度。

但苏黎世的失利就有些耐人寻味了，它作为重要的金融中心和文化教育中心，交通便利、经济发达、人口众多，日常的文化生活也丰富多彩，似乎完全具备了一个首都的特质，为何最后会花落别家呢？

苏黎世的帕拉德广场，这一带是瑞士金融街的中心，容纳着200多家金融机构，储存着全世界最多的金条，聚集着各种身家过亿的土豪，被称为“欧洲亿万富翁都市”

许多人认为是苏黎世作出了让步，将首都之位主动让给了伯尔尼，这种因素不能说完全没有，但并不是最主要的——像所有选择“次要首都城市”的国家一样，瑞士联邦在选择首都时首先考虑的，是平衡。

苏黎世街景

所谓“次要首都城市”，指的是不作为国家主要经济中心的首都城市。国外一些学者在研究不同类型的首都时，常常会将它们区分为“首都作为主导经济城市”以及“首都作为次要城市”，比如法国的巴黎就是一个多功能的首都，而美国的华盛顿则是缺乏多样化经济基础的政治中心。

选择次要首都城市的原因有很多，对于瑞士联邦来说，苏黎世在经济上已经太强大了，因此他们不得不妥协，试图通过把首都设在次要城市，以达到在地理上分开政治和经济权力，从而平衡权力关系的目的。

另外，选择伯尔尼还有一个好处，那便是相较于苏黎世和卢塞恩，伯尔尼处在德语区和法语区的交界位置，非常靠近瑞士的法语区，这可以体现出一种包容与交流的姿态。

瑞士的语言区划分。由于地域、文化、民族的差异，瑞士拥有法语区、德语区等语言区，不同语言区之间有时会存在一定的隔阂和矛盾

就这样，瑞士联邦放弃了有钱有势的苏黎世，而将并不抢眼的伯尔尼设为首都，希望以此来平衡、稳定各方势力。

1919年的伯尔尼

有名无实的首都

 

放眼世界，次要首都城市并不少见，堪培拉、渥太华还有华盛顿都是伯尔尼“同病相怜”的小伙伴。不过伯尔尼还是显得很特别，因为它不仅不受宠，还特别不擅长利用自己的政治地位来产生溢出效应。

在瑞士五个最大的聚集区中，伯尔尼是新企业组建率最低的城市，这意味着它非常缺乏创新的活力和动力。相较于与商业行为者合作，市政府总是优先考虑和联邦或者其他部门之间的互动，并为居民提供了众多稳定和高薪的工作机会。

同时，伯尔尼还针对个人和公司设置了较高的税率，这样一来，大部分人选择在优越的政府环境中工作，而放弃冒着风险去创业。

因此，尽管伯尔尼一直在寻找各种方式来促进发展，试图提高自己在瑞士城市体系中的重要性，所取得的成就却十分有限，尤其是在经济领域，伯尔尼始终表现平平。

更令人唏嘘的是，伯尔尼的这些努力和不利都是在联邦的“漠不关心”下进行的。

作为有名无实的首都，伯尔尼虽然是政府与议会的所在地，但在政权、财政以及政治代表上，它与其他城市没有任何不同。

而为了避免所有政府职能在首都集中，瑞士联邦甚至还制约伯尔尼：许多联邦政府机构和组织都被逐步迁往别的城市，比如通讯办公室迁往贝尔、统计局迁往纳沙泰尔、住房办公室迁往格伦兴。

伯尔尼联邦议会大厦，也称国会大厦，是瑞士政府和议会的所在地

而其他城市的待遇却并非如此。比如，瑞士的两大银行——瑞银集团和瑞信集团的总部都设在苏黎世，它们不仅是瑞士经济增长的源动力之一，也在客观上奠定了苏黎世金融中心的地位。

日内瓦更不用说，是联合国、国际劳工组织、欧洲贸易协会等20多个国际组织的总部所在地。

就连瑞士的第三大城市，巴塞尔，得益于诺华还有罗氏等大型跨国制药公司的存在，也在经济实力方面远胜伯尔尼。

总部位于巴塞尔的罗氏公司，是诊断、肿瘤、移植学和病毒学等多个领域的全球领先者

只有伯尔尼，戴上了皇冠，却在内部的失误和外部的忽视下，承受着越来越重的压力。

20世纪末，瑞士议会决定将原来由国家政府垄断的瑞士联邦铁路和瑞士邮政转变为国有有限责任公司，这对首都伯尔尼无疑又是一次冲击。

伯尔尼当地政府终于彻底想明白：联邦政府不关心，成功只能靠自己。

于是自21世纪初，伯尔尼政府便逐步转向促进发展战略，开始与更多的私营企业进行深入合作，希望能够提高自己的经济吸引力。

与此同时，伯尔尼也意识到，想要在经济上与苏黎世硬拼是不现实的，因此，它着力于渲染首都的独特性，重新将自己定位为国家政治中心，以此与经济上较发达的三个大都市区分开来。

2010年，一个叫做瑞士首都地区（CRS）的非营利组织在伯尔尼成立，这个组织致力于加强伯尔尼与其他城市之间的区域合作。创始成员强调说，首都不应该仅仅通过经济上的成功来衡量，而应该用它作为谈判和执行政治决定的地方功能来衡量。这也正是伯尔尼的愿望和目标。

伯尔尼夜景

今天的伯尔尼是一座美丽而温和的城市，虽然面积不大，却历史悠久、文化底蕴深厚。它的旧城区被联合国教科文组织核定为世界文化遗产，整座城市更有着泉城、表都的美誉。

略逊于苏黎世和日内瓦的名气，作为首都却不被重视的憋屈，都没能击碎这座城市的骄傲，相信在未来，伯尔尼也会变得越来越好。