柬埔寨历史

关于柬埔寨，中国人熟知的有西哈努克亲王、红色高棉、洪森首相。而对于其分分合合历史，要么片面、要么模糊，鲜有说得明白的。小楚试图抛却意识形态，从大历史角度重新理顺该国50年历史。

1、1948-1970：柬埔寨王国

柬埔寨王国（1948-1970、1993至今）

1.1 西哈努克国王执政

第一位关键人物，是诺罗敦·西哈努克（1922年10月31日－2012年10月15日）是柬埔寨王族诺罗敦·苏拉玛里特之子，1922诺罗敦·西哈努克年10月31日出生于柬埔寨首都金边。1941年，外祖父西索瓦·莫尼旺国王病逝，正在越南西贡市（现胡志明市）的西哈努克回国继承王位。

当时，柬埔寨王室分为两支，分别是奉诺罗敦王（在位1840年 - 1904年）为始祖的诺罗敦家系和以西索瓦王（在位1904年-1927年，诺罗敦王之弟）为始祖的西索瓦家。西索瓦·莫尼旺国王驾崩之后，两个家族为继承权争执不休，最后在当时实际控制柬埔寨的法属印支总督的裁定之下、才最终决定由西哈努克继位。之所以有这样的决定，还是因为西哈努克不仅同时继承了两个家族的血统（西哈努克之父为诺罗敦家族成员，其母则出自西索瓦家族），而且年纪尚轻、更容易为殖民地政府摆布。

西哈努克（1922年10月31日－2012年10月15日）

1.2 西哈努克退位成首相、国家元首

经历了独立运动的成功，充满信心的西哈努克希望进一步深入参与政治，但在君主立宪制的宪法制约下，柬埔寨国王的活动范围受到很大限制。于是西哈努克于1955年3月3日将王位让予其父诺罗敦·苏拉玛里特，同年4月7日，组建政治团体“社会主义人民共同体”并担任总裁。退位后的西哈努克被国民称呼为“殿下”。

社会主义人民共同体于同年的总选举中获得压倒性胜利，控制了国会中全部议席，西哈努克则出任首相并兼外交大臣。

1955年4月，西哈努克将王位让与其父苏拉玛里特后，开始组建“人民社会同盟”，他代表柬埔寨出席万隆亚非会议，并宣告柬埔寨为中立国。并亲自担任该联盟主席至1970年。

1955年至1957年，他3次出任柬埔寨首相兼外交大臣，并于1956年2月至9月任柬埔寨王国驻联合国常任代表。1958年7月，他再次出任柬埔寨首相。

1960年3月，苏拉玛里特国王去世，在王位空缺的情况下，西哈努克又就任新设的“国家元首”之职，成为柬埔寨的最高政治领袖。西哈努克将自己的政治理念称为“佛教社会主义”：在佛教的保护和君主制的体制下实行社会主义式的政策。

1.3 西哈努克的越南政策

1956年，他与南斯拉夫总统铁托、埃及总统纳赛尔、印度尼西亚总统苏加诺和印度总理尼赫鲁共同签署了不结盟运动宣言，成为不结盟运动的缔造者之一。

在西哈努克治国时期，采取了不结盟政策，于1967年同北越建立了外交关系。在中国的争取和花费重金之下，西哈努克同意北越使用柬埔寨境内的部分领土，作为“胡志明小道”的一部分，为越南的抗美救国战争服务。在敏感的领土问题上，西哈努克希望北越能尊重现有的边界。同样，北越为了争取西哈努克支持其抗美救国战争，也发表了声明，“承认并保证尊重柬埔寨现在边界的领土完整”。西哈努克对这一声明进行了解释，期望在双方承认现有边界的基础上，以“放弃”丢失了的历史领土为代价，换来能在边界的某些地段作出一些有利于柬埔寨的调整。为此，柬埔寨还出版了一张边界经过调整后有利于柬方的地图。对此，北越没有公开表示反对，甚至暗示其支持西哈努克在边界问题上的立场，赞成柬方出版的地图。因为战争需要，北越当时不能得罪柬埔寨，被迫做了虚以委蛇的表示。毕竟，柬埔寨所要求的领土还都处在南越政权统治之下，北越不过是慷他人之慨。而柬埔寨人则认为，他们的这一诉求已经得到了越南人的同意。

同时，在外交上严守中立，在当时冷战愈演愈烈的国际情势下，柬埔寨也得以同时获得东西两阵营的经济援助，并在邻国越南和老挝都陷入内战时，独善其身式地维持了国内的稳定。然而在这一时期，政府内左右两派的对立不断激化，西哈努克对于左派的态度在重用和弹压之间不断摇摆，最终逼使波尔布特、英沙里、乔森潘等一批左派领导人进入边境丛林区展开武装斗争，为日后红色高棉运动埋下种子。

2、1970-1975：高棉共和國

高棉共和國（1970-1975）

第二位关键人物，是朗诺（1913年11月13日－1985年11月17日），是1970年代柬埔寨政坛的风云人物，朗诺早年从军，曾支持西哈努克国王的民族独立运动，1950年代成为西哈努克国王的主要军事助手，担任过三军总参谋长、国防大臣、副首相。

1966年10月、1969年8月两度出任内阁首相。1960年代后期，与西哈努克在内外问题上产生重大分歧，主张联合美国共同对抗东南亚共产党势力的渗透。1970年3月趁西哈努克出访苏联、中华人民共和国的机会，联合柬政府和军队中的右翼势力发动军事政变，推翻柬埔寨王国政府，建立高棉共和国，自任政府军总司令，后出任总理，总统。

朗诺（1913年11月13日－1985年11月17日）

在任期间，联合美国对越南共产党和柬埔寨共产党进行封锁，镇压。在国内实施军事统治，镇压异见人士，贪污腐败成风；对外则依仗美国外援，与国外大搞毒品交易，中饱私囊，甚至将武器卖给敌人，他的种种劣迹，遭到包括美国在内的各国政府和人民的唾弃，且因国势渐落，内部矛盾四起，最终造成众叛亲离。

1975年4月1日，在内外交困的情况下，朗诺宣布辞职，并流亡美国，4月19日，他的高棉共和国被西哈努克和柬埔寨共产党（即红色高棉）组成的联合武装行动推翻。

3、1975-1998：民主柬埔寨

民主柬埔寨（1975-1979，残余至1998）

3.1 红色高棉

第三位关键人物，是波尔布特（1925年5月19日-1998年4月15日），原柬埔寨共产党（红色高棉）总书记。1976年至1979年间出任民主柬埔寨总理。他是一个极左主义者，其极左政策普遍受到国际社会的谴责。波尔布特曾组织抵抗法国殖民的运动。1975年，他发动红色高棉运动，推翻原来亲美国的朗诺政权，建立一党专政的政府，迎接西哈努克亲王，后使其被迫“退休”，并将其软禁。

波尔布特（1925年5月19日-1998年4月15日）

1975年4月17日，柬埔寨民主党占领全国。在1975年至1979年间，红色高棉获得柬埔寨执政权。1976年1月颁布新宪法，改名为民主柬埔寨。4月，西哈努克亲王、宾努亲王宣布退休。乔森潘任国家主席团主席，柬共（红色高棉）总书记波尔布特任总理。红色高棉执政期间，多达200万人因饥饿、过劳、被折磨而死亡或遭到处决。

8月，波尔布特派乔森潘到北京迎接西哈努克元首回归祖国。西哈努克以国家元首的身份宣布共产主义国家民主柬埔寨成立，并由平壤归国。

在民主柬埔寨执政期间，西哈努克表面上是国家的最高领导人，但并无任何实权，日常生活除去由柬共安排的地方视察之外，即是被软禁在王宫之中。被允许与西哈努克共同居住的，仅有其第六位夫人莫尼克王妃和两位王子（分别是现任柬埔寨国王西哈莫尼和日后加入红色高棉的王子诺林达拉那）、以及为数很少的侧近侍从。至于其他尚留在国内的王室成员则被全体流放至地方，西哈努克的五个儿子和十四个孙子在此过程中被虐杀。甚至在一段时期，西哈努克自身都身处被处决危险之中，只是在中国政府向波尔布特政府施压后才幸免于难。此后西哈努克以患病为由希望能够出国疗养，但遭到政府拒绝。

1976年4月，西哈努克亲王宣布退休，并被幽禁在王宫中，与外界失去联系。乔森潘任国家主席团主席，柬共总书记波尔布特任总理。这时，柬共实际掌握了国家领导大权。

3.2 柬越冲突

1975年，越南完成了全国统一。这时，越南虽然同意了从战争时期使用的柬埔寨领土上撤军，但却行动缓慢，依然长期占据柬埔寨的部分领土和交通线。同时，越南一再向民柬政权提出要建立两国的“特殊关系”，甚至不顾柬方的多次拒绝而提出组建所谓的“联合部队”。越南的图谋民柬领导人是心知肚明，这极大地恶化了在战争期间曾经相互支持的两党两国关系。1975年5月4日，红色高棉军队炮轰了富国岛，并企图登陆，但没有成功。一周后，红色高棉军队又攻占了海上分界线越南一侧的土珠岛。随后越军进行了反击，夺回了土珠岛。事后，民柬首领波尔布特承认他的军队对地理无知，打过了界，并且承认越南对富国岛和土珠岛拥有主权。然而越军并不罢休，几天后就进攻并占领了海上分界线柬埔寨一侧的威岛。柬方一再和越方交涉，一直拖了2个月，越军才撤出威岛。

此后，越柬双方围绕边界问题进行了多次谈判和磋商。然而越方此时已不承认当年所作的声明，不同意西哈努克对于声明的单方面解释，更不同意柬方要求的对柬埔寨有利的领土调整。而且越南还拒绝从其占据的柬埔寨领土上撤军，其理由是“任何撤军只能在通过谈判解决冲突和互惠的边界调整之后”。在海上分界线的问题上，越方坚持必须对这条线进行有利于越南的调整，而根本不理会柬方的诉求。总之，越南不但一毛不拔，反而要压柬埔寨让步。这下民柬领导人大失所望，西哈努克时期认为的有利于柬埔寨的领土调整全泡汤了，却要面对被越南人索要领土的压力。波尔布特是杀人魔王，何等脾气！他愤然命令中止了与越南的谈判，声称不能容忍越军在占领柬埔寨领土的情况下进行谈判。

在如此对立的气氛下，习惯以武力解决问题的双方就只有开打了。

3.3 柬越战争

1977年初，民柬政权就派出军队前往越军占据的柬埔寨领土上巡逻，以显示自己的军事存在。越军当然不干，很快开枪，双方频频发生小规模的武装冲突。2月，民柬方面声明粉碎了一次越南煽动的未遂政变。4月，柬军向越南安江省部分地区发起进攻，打进越南境内10公里远。民柬政权的这一行动表示，越军既然要赖在柬埔寨领土上不走，那么柬军也可以随时打进越南境内。越军很快进行了反击，并反攻到了柬埔寨境内。随后柬方再次提出谈判，建议双方首先脱离军事接触。然而越方认为自己吃了亏，要找回场子来，并不理睬柬方的提议。8月，越军出动1个师攻入柬埔寨境内，最远打入了15公里。柬军顽强抵抗，一度将越军赶出境外。9月，越军再次打进柬埔寨境内，双方持续激战。9月底，柬军也从多处向越南境内发起进攻，深入越南领土达十多公里。

黎笋（1907年4月7日 - 1986年7月10日）

打到这时，越南已看出民柬领导人不肯就范，逐渐决心用军事手段解决柬埔寨问题，以长期维持其在柬埔寨领土上的军事存在。因此，越军先后调集了重兵到越柬边界。面对这一严重情况，12月25日，民柬政权宣布对越南进行全面战争。12月31日，民柬领导人又宣布中止同越南的外交关系，要求越军无条件撤出柬埔寨领土，并就边界问题进行谈判。回答他们的，则是越军5个师兵力对柬埔寨东北部地区的猛烈进攻。双方十多万军队在越柬边境进行了反复激战，伤亡都很大。

对于越柬双方的武装冲突，中国在一边看得很清楚。中国在长时期内同时支持越南和红色高棉两个政权，这是基于国家安全和国际主义义务。但是，自从越南实现全国统一后，其日益倒向苏联的趋势已经明显。在这种情况下，不论民柬政权的内政搞得如何，保持一个中立的柬埔寨对于中国的地缘安全非常重要，中国无论如何不能允许其像老挝那样沦为越南的军事占领之下。因此，1978年1 月12日，中国政府发表声明，要求越柬两国停火，越南克制自己的行为，从其占领的柬埔寨领土上撤军并以谈判解决两国间的问题，同时表示进一步支持民主柬埔寨。这样一来，越南也清楚地看到了中国的战略选择。对于越南来说，维持其在老挝和柬埔寨的军事存在，并进一步实现印度支那联邦之梦，是其国家核心利益所在。中国的态度表明，其不但不能继续成为越南的支持，反而变成了阻止越南实现国家核心利益的最大障碍。因此，为了吞掉柬埔寨，越南只有冒着与中国对抗的危险。而能制衡中国并可以继续援助越南的，唯有苏联。那么，越南将作何战略选择也是显而易见的了。

1978年2月5日，越南向柬埔寨提出了三点建议，要求两国军队立即在边界地区停止一切军事敌对行动，并举行谈判。但柬方拒绝了越方的建议，理由首先是越南在对从长期占领的柬埔寨领土上撤军的问题毫无表示，其次是越方仍然拒绝西哈努克提出的边界调整方案。即便举行谈判，也仍如上次谈判一样是越南单方面压柬埔寨让步。至此，越南也横下了一条心，为彻底推翻民柬政权做起了准备。越南电台开始公开号召推翻民柬政权，同时越军在越柬边界不断加强力量，并且在高棉人中招募游击队员，以及煽动策反民柬干部和士兵叛逃到越南。波尔布特这下眼睛也红了，通过电台号召实现1个柬埔寨人消灭30个越南人的计划。当越军从攻入的柬埔寨东北部边界地区后撤时，柬军就开始大规模捕杀柬埔寨东部大区的越南人和受越南影响较深的高棉人。越方后来提出的一系列越南人被红色高棉军队屠杀事件，就是在这一背景下发生的。5月中旬，柬方又向越方提出了四条边界谈判建议，核心内容是要越南停止企图颠覆民柬政权的一切活动，并明确宣布放弃所谓的“一个国家、一个党、一个人民”计划（即印支联邦计划），不要再扯什么和柬埔寨的“特殊关系”。对于越南来说，这四点建议无异于废话，根本不予理睬。当年7月，越共的四届四中全会上明确了直接的敌人和直接的作战对象是北京和柬埔寨，要把“迅速夺取西南边界政治上和军事上的胜利”作为“贯彻始终的重要任务”。在此前后，越军又连续向柬埔寨境内发动了大规模攻势，占领了部分柬埔寨领土。

3.4 游击战争

在全面倒向苏联并积极准备同中国动武之后，越南于1978年12月25日出动了18个步兵师的“志愿军”，在600余辆坦克、装甲车和几百门大炮及空军、海军一部的支援下，兵分八路向柬埔寨发起全线进攻。仅仅打了两周时间，越军就击溃了柬军十多个师，基本占领了柬埔寨的重要城镇和主要交通线。1979年1月7日，越军攻入柬埔寨首都金边，扶植起了韩桑林政权。波尔布特等民柬领导人被迫率领残部退入西北部柬埔寨和泰国边境的山区开展游击战。

1979年12月，民柬决定终止宪法，改组政府。1981年12月6日柬共宣布解散。

3.5 联合政府

1979年1月，柬埔寨遭到越南入侵，越南军队逼近金边。越南的侵略行径遭到国际社会特别是东盟国家的强烈谴责。联合国大会从1979年以来，每年都通过决议，要求越南无条件地从柬埔寨撤军，恢复柬埔寨的和平、中立、不结盟地位。柬埔寨人民奋起抵抗。

波尔布特首相重新找到西哈努克，请求其参加联合国安全理事会，向大会控诉越南军入侵的不正当性。西哈努克终于得以与家人和侧近一同离柬出国。1979年8月21日柬共成立爱国民主民族大团结阵线，简称民主柬埔寨，又叫红色高棉。同年，越南在柬埔寨建立傀儡政府并成立柬埔寨人民共和国，此后的十多年中，西哈努克创建了奉辛比克党，出任流亡政权民主柬埔寨联合政府的首脑，并接受美国的有限援助。

乔森潘（1931年6月27日－）

1981年3月，他成立争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线，并亲自担任主席至1989年8月27日。1982年7月9日，1982年7月9日，西哈努克亲王、宋双、乔森潘（实际上为波尔布特代表）三派抵抗力量实现联合，组成民主柬埔寨联合政府。西哈努克亲王就任民主柬埔寨（1990年2月3日改名为柬埔寨）主席。

4、1979-1991：柬埔寨人民共和国

柬埔寨人民共和国（1979-1991）

4.1 越南扶植

1979年越南社会主义共和国推翻民主柬埔寨后在柬埔寨扶植的政权。由柬埔寨人民革命党（1991年改称柬埔寨人民党）执政，主席韩桑林（后退居二线，改任柬埔寨人民党名誉主席），至1985年由洪森出任总理。1989年9月27日越南军队撤退柬埔寨后，国名改为柬埔寨国，柬埔寨国内各武装派别停火。

4.2 洪森封相

第四位关键人物，是洪森（1952年8月5日―）出生于柬埔寨磅湛省，父亲是广东潮州华人，1985年起洪森担任柬埔寨政府领导人， 柬埔寨首相兼柬埔寨人民党领袖。

洪森1952年8月5日出生于柬埔寨磅湛省一农民家庭。启蒙教育是在寺院中完成的。20世纪70年代参加柬埔寨人民革命军，历任连长、营长、团长。1975年红色高棉攻占金边，推翻了朗诺政权之后，进行了大清洗，许多领导人遭到迫害，这使洪森对这一政权感到绝望。1977年，洪森与柬共东部大区第二十区党委书记谢辛、省党委书记韩桑林等红色高棉领导人投靠越南，并迅即成为反对赤柬势力的重要领袖。

洪森（1952年8月5日―）

1979年1月17日，越军攻入金边，推翻了红色高棉政权。次日柬埔寨人民共和国革命委员会宣布成立，韩桑林为该委员会主席，洪森为委员会委员兼管外交部长。1981年，洪森出任柬埔寨人民共和国政府副总理兼外交部长，1985年当选为总理兼外交部长，成为当时世界上最年轻的政府总理。

4.3 越南撤军

1986年夏，越共中央总书记黎笋逝世。1979年战争爆发后，越南的军费开支占国家财政支出的50%到60%，无力对越南国内经济建设投资。1986年12月越南共产党召开第六次代表大会，中央委员会的政治报告承认“上个五年计划的重要指标没有完成”，“生产发展缓慢”，“供求关系的矛盾日益激化”，“分配流通领域出现紧张和混乱”，“财政赤字巨大”，“通货膨胀严重”，“人民物质和文化生活的许多最起码的正当要求得不到保证”，“群众对党的领导和国家机关的职能的信心减退”，“总的主张和政策方面的严重和长期的错误，是战略指导和组织实施方面的错误”，越共决定开始搞革新开放，谋求从柬埔寨战场脱身。1988年，苏联自身经济恶化，停止了对越援助，越南国内通货膨胀达到1000%，还发生了缺粮情况。

1988年7月，越南单方面宣布至年底从柬埔寨撤军5万人。1988年7月25日，民柬三方、越南、金边韩桑林政权、老挝、东盟代表在雅加达举行非正式会议，谈判越南从柬撤军问题。1989年9月27日，越南政府宣布从柬埔寨全面撤军。1990年8月，最后一批越军撤离柬埔寨。同时柬埔寨各派政治势力之间逐步实现停火。1991年10月，柬埔寨冲突各方签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》，决定了在由联合国向柬埔寨派遣维持和平部队，在柬埔寨举行大选并组织民族联合政府等事项，柬越战争结束。

5、1991-1993：联合国介入时期

柬埔寨国（1991-1993）

1990年9月，柬埔寨抵抗力量三方同金边方面的代表在雅加达会晤后宣布组成柬埔寨全国最高委员会。

1991年7月，西哈努克被推举为柬全国最高委员会主席。10月23日，柬埔寨问题国际会议在巴黎召开，签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》（通称《巴黎协定》）。11月，西哈努克亲王返回祖国，全国最高委员会在金边设立总部。

1993年5月23日—28日，柬埔寨在联合国驻柬埔寨临时权力机构的组织和监督下举行大选，选举产生制宪会议。9月21日。制宪会议通过新宪法，决定恢复君主立宪制。9月24日，西哈努克亲王签署新宪法，制宪会议转为国民议会。9月26日，联柬机构宣布结束在柬的使命。11月2日，柬王国政府正式成立。11月15日，联合国驻柬埔寨维持和平部队全部撤离，柬王国进入和平重建历史新时期。

6、1993-2004：两党联合执政博弈期

柬埔寨王国（1993至今）

6.1 新政权成立

1993年5月，柬在联合国主持下举行首次全国大选。9月，颁布新宪法，改国名为柬埔寨王国，西哈努克重登王位。11月，柬王国政府成立，拉纳烈（西哈努克次子）和洪森分别任第一、二首相。

1993年大选，实际上是各派妥协的结果，表面上一团和气，暗地里暗流涌动。当时有至少3股势力：

一是洪森的人民党，代表的前政权势力，在金边和富庶的平原地区执政14年，洪森为相10年，根基深，实力强。

二是西哈努克国王创立的奉辛比克党，以拉纳烈亲王为党主席，代表国王势力和民主柬埔寨，算是14年反越统一战线，长期拥有联合国合法席位，长期被国际社会承认。拉纳烈亲王也担任第一首相，面子上最大。

诺罗敦·拉那烈（1944～）

三是波尔布特的游击队，是红色高棉政权最顽固分子，手上沾满了杀人鲜血，只能亡命山林，一直坚持到波尔布特1998年去世。

6.2 拉纳烈被废黜

1997年7月，联合执政的人民党（以下简称“人党”）和奉辛比克党（以下简称“奉党”）爆发军事冲突，拉纳烈被废黜第一首相，流亡国外。1998年7月26日，柬举行第二次全国大选，人党获胜成为第一大党，11月30日成立以洪森为首相的第二届联合政府，奉党国会议席居次，拉纳烈出任国会主席。12月，前民柬领导人乔森潘、农谢归顺政府，柬民族和解取得重大进展，进入和平与发展的新时期。

6.3 国王退位

2003年7月，柬举行第三届全国大选，人党获胜。人、奉、森三党在权利分配上分歧严重，组阁陷入僵局。2004年7月15日，组阁僵局被打破，人党和奉党就联合执政达成协议，拉那烈和洪森分别任国会主席和政府首相，第三届王国政府正式成立。

2004年10月6日，西哈努克国王在北京宣布退位。14日，柬王位委员会9名成员一致推选西哈莫尼为新国王。29日，西哈莫尼在王宫登基即位。

从1993年奉党担第一首相，到1997、2003奉党连续两次被人党边缘化，次年老国王退位：这意味着，国王势力逐渐式微，洪森势力成为政坛主力军。影响柬国半个多世纪的西哈努克国王，正式退出历史舞台。

西哈莫尼（1953年5月14日-）

7、2004至今：洪森幕府时期

2018年7月29日讯，柬埔寨29日举行大选投票，现任首相洪森领导的人民党宣布获得“压倒性胜利”，并表示该党获得80%的投票，预计将取得国会125个席位中的不低于100个。

经过数十年经营，洪森拥有柬国绝对权力，被人称为“高棉幕府”。

洪森（1952年8月5日―）

柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼于7月9日签发王令，委任洪森总理长子洪玛内为王家军副总司令。据了解，上个月30号，国防部宣布洪玛内出任王家军代总参谋长兼王家军副总司令，替代参选的王家军总参谋长官金；洪玛内还将出任王家军陆军代司令，替代参选的王家军陆军司令密速皮；军衔也将由三星晋升为四星。短短不到半个月时间，国王就签发王令，委任洪玛内出任王家军副总司令。