德国制造业抵御去工业化风险

       德国拥有强大的工业基础，非常重视保持制造业的竞争力。然而，在美国和欧洲一些国家的再工业化过程中，德国面临着“去工业化”的风险。

20世纪90年代后，德国制造业占GDP的比例长期保持在20%-23%，远高于美国和欧盟的整体水平。2022年，制造业增加值占德国经济的23.5%。从往年德国工业增加值占GDP的比例来看，2003年至今约为24%-28%。因此，德国出口比例最高的领域基本对应国内制造业优势细分行业。

为应对新一轮科技浪潮和国际竞争的加剧，德国于2011年发布了《2020年高科技战略》，其中工业4.0就是其中之一。此后，德国制造、研究和学习专家组成了“工业4.0”工作组，进一步研究了自身和全球的工业化状况。“工业4.0”被称为德国应用工业领域新一代革命性技术研发创新的重要战略。它不仅是德国抓住机遇的选择，也是德国应对其工业发展面临危机感的对策。

2013年4月，德国机械制造商协会等机构开设了“工业4.0平台”，并提交了德国政府采纳的平台工作组最终报告《确保德国制造业未来实施工业4.0战略提案》。

此后，德国出台了《数字行动议程(2014-2017)》等一系列规范性规划架构、“2025数据战略”和“2025高技术战略”（HTS 2025)等，从政策方面推进“工业4.0”的实施。

从研发创新投资的角度来看，除了提高德国政府财政预算中教育和科研支出的比例外，德国政府、州政府、政策银行和大型企业还设立了高科技创业基金，并通过税收优惠政策加强对研发的支持。

为了加快标准化的实施，德国发布了“工业4.0”标准化路线图，连接了不同行业和阶段之间的芥末，建立了标准化和示范样本，加快了战略推广。

“工业4.0”取得了一些成果，但数字化转型也存在问题。2019年，德国多家智库组织协调发布报告，强调德国经济停滞，工业可能陷入衰退，德国制造业形势迅速恶化。

2019年，德国发布了《中国工业战略2030》：德国和欧洲产业政策的战略基本政策再次关注产业政策，希望进一步提高德国产业技术的核心能力和产业链的稳定性。该法案规定，2030年德国工业在经济附加值总额中的比例从23%提高到25%，并寻求重建德国和欧盟的法律框架，以满足提高工业企业竞争力的需要。

德国对工业和转型的重视促使德国在全球制造业中保持一定的竞争力。虽然以美国为代表的发达国家的全球制造业产业链不断迁移和重建，出口份额明显下降，但从2000年到2020年，德国的全球出口份额基本稳定在8%-10%，显示了德国商品的国际竞争力。

然而，隐患也在出现。2022年德国权威部门发布的“工业4.0”调查报告显示，德国数据技术发展不尽如人意，中小企业缺乏数据技术支持，“工业4.0”几乎停滞不前。

自乌克兰困境爆发以来，社会各界都担心德国有被“去工业化”的危险。据媒体报道，德国许多工业公司将能源问题视为重大甚至威胁生存的挑战，作为一个高度外向的工业经济体，重点关注工业、汽车机械制造和化工，重点关注产业链的移动。德国的许多行业可能会加快全球布局。

在此期间，美国发布了《通货膨胀减少法案》等政策，称为以欧洲去工业化为代价完成美国再工业化。德国工商会议表明，约40%的成员计划在未来增加在美国的投资。此外，其他欧洲公司也在考虑推迟在德国的投资。据《德国商业日报》报道，仅俄克拉何马州就吸引了60多家关键德国公司投资。

在德国内部，工业地图也在悄然发生变化。几十年来，德国的经济水平一直集中在南部和西南部。但现在东西部的发展势头已经分裂了。在整个南部和西南部，博世、大陆、马勒、采埃孚等汽车行业的传统供应商已经宣布在需求下降和前景不明的情况下裁员，而东部再工业化带来的情况恰恰相反，大企业纷纷投资。

目前，德国正面临着“去工业化”和再工业化的交织，再加上欧洲经济下滑预期的影响，外部要求的不确定性对德国制造业产生了影响。德国在劳动人口达到顶峰后也面临着专业劳动力短缺的持续限制。德国工业正面临另一个转折点。