德国最新出台的《技术人员移民法》

     当地时间18日，德国最新出台的《技术人员移民法》（下称“移民法”）的第一阶段开始实施。

这部旨在降低第三国技术移民门槛的《移民法》，其门槛到底降到多低？

德国海外技术工人官网以及德国政府相关网站显示，可以用德国、英语、西班牙语和法语查阅相关《移民法》，内容相当细致。

目前，德国劳动力紧缺，最受影响的行业包括信息技术（IT）、医疗保健、承包商领域和物流业等。

2022年，德国的劳动力短缺达到了历史新高：德国就业研究所（IAB）发现，全德国有174万个职位空缺。

在德国代理了近20年移民业务的移民律师阿尔伯特对第一财经记者介绍，这次《移民法》改革中的受益群体是第三国公民，即非欧盟国家的公民，其中一大亮点就是以前移民德国时的严格德语要求此次被酌情处理，甚至取消。同时，此前在德国存在一些外国专业资格不被德国雇主认可的障碍，此次也在不少学科中被取消。

 

德国各行业缺人

德国移民法改革从11月开始分三个阶段实施，其中的第一阶段将使欧盟以外的技术工人更容易移居德国，随后的两个阶段将分别在2024年3月和6月生效，新法律旨在吸引外国技术工人，解决本国劳动力短缺问题。

该移民法改革旨在使第三国国民更容易在德国工作，根据德方估计，这将使德国的非欧盟工人数量每年增加6万人。

此次《移民法》改革，尤其侧重于受过职业培训和非学术培训的技术工人。同时，针对拥有大学学位的合格专业人士的现行规定也将放宽。

与欧洲许多国家一样，德国正面临技术工人短缺的问题。去年7月，德国IFO经济研究所的调查显示，德国近一半的企业受到了员工短缺的影响，被迫放缓了运营速度。

IFO的调查显示，服务业受劳动力短缺的冲击最大，首先是住宿和会展业，其次是仓储业、服务提供商和制造业，以及食品、数据处理设备、机械和金属制造业。许多零售企业、建筑公司和批发商也报告了员工短缺的情况。

德国希望从欧盟以外引进合格的专业人才来填补这一空缺。但目前，德国法律中较为典型的“繁文缛节”拖慢了该国的移民进程，为此，德国总理朔尔茨誓言消除官僚主义，提高德国移民系统的数字化程度和效率，“我们知道，只有拥有足够的熟练工人，我们才能保证我们的未来、经济效益和社会保障体系的效率。在欧盟内部，这并不困难，因为有流动自由。就世界其他地区而言，这是一个更大的挑战。”

门槛降到多低

11月18日开始的《移民法》第一阶段中，其移民政策的主要变化是什么？

首先，新制度将使拥有专业经验（而非大学学位）的人更容易来德国工作，对于德语的要求可以取消。

具体而言，来自第三国的高等院校和同等学历的人才，如果持有欧盟蓝卡（EU Blue Card），就可以移民德国，而不需要再提供德语语言证明。

欧盟蓝卡是为希望在欧盟成员国工作的欧盟以外的人员提供的一种居留权。 要获得欧盟蓝卡，申请人必须拥有大学学位和满足最低工资总额要求的工作合同。

此次，根据德国政府网站上的信息，为吸引移民，德国降低了移民薪资门槛，即欧盟蓝卡普通职业和瓶颈职业的薪资门槛将大幅降低。

未来，瓶颈职业和劳动力市场新进入者最低年薪的门槛将降低到 4万欧元以下，其他职业的工作门槛降低到每年4.4万欧元以下（截至2023年）。

同时，德国方面还扩大了欧盟蓝卡瓶颈职业的行业范围，除了此前的数学、IT、自然科学、工程学和医学等之外，现在范围明显扩大，以下职业的技术工人如果满足其他要求也将能够获得欧盟蓝卡：制造、采矿、建筑或分销经理，信息和通信技术服务经理，专业服务经理，例如儿童保育或健康服务经理，兽医，牙医，药剂师，护理或助产专业人员，学校和校外教师和教育工作者等。

特别值得注意的是，在IT领域，如果没有大学学位，但能够提供至少三年的类似从业经验证明的人才，也将能够获得欧盟蓝卡。

其次，德国将对工作经验和在本国获得认可的专业资格持更加开放的态度。目前，德国对承认哪些资格有严格的规定。

阿尔伯特对第一财经记者解释道，这条规定较为僵化，此前广受一些急需雇员的雇主的批评，而这条又同德语语言资格证书是连在一起的，形成了一个闭环，此次德国对此进行了改革，改革后最大的利好群体，是此前已经有工作经验的技术人才。

根据此次《移民法》改革，除了受限制职业之外，申请移民的人才需要在原籍国拥有国家承认的职业资格，并具有至少两年的从业经验，就可以申请德国的技术移民。

此外，申请者在德国找到的工作必须“对口”的限制也取消了，当然医学、法律或教育等职业的技术人才仍然必须遵守“对口”规定。

第三，没有工作机会的人，通过“机会卡”在德国找工作将更加容易。

具体而言，拥有学位或职业证书的合格求职者，将被允许在德国逗留一年以寻找工作。在寻找全职工作期间，他们每周最多可工作 20个小时。对于那些获得工作机会和认可文凭的人，规定也将放宽。工资门槛将降低，工人将更容易把家人带到德国，也更容易获得永久居留权。

据悉，该“机会卡”将采用积分制，使拥有所需技能的工人更容易来到德国，该积分制将考虑学历、职业经验、年龄、德语技能以及与德国的关系，如家庭成员在德国，每年将根据哪些行业需要工人来确定配额。

申请该计划还必须满足以下四项标准中的三项：学位或职业培训 、三年专业经验、语言能力或曾在德国逗留过以及35岁或以下。目前该计划的具体细节至少要到2023年年底才能推出。