德国总统为什么没有存在感

现任总理是被誉为欧洲新一代铁娘子的默克尔，总统是来自第二大党的社民党内一名重要政治家施泰因迈尔。

在很多人的传统印象中，总统的权力应该都比总理大，但是在德国这类国家中，总统虽然贵为国家元首，可实权却掌握在德国总理手中。

这与俄罗斯、韩国、法国这类国家有着根本性的不同，普京总统、文在寅总统、马克龙总统，他们的权力远远大于所在国总理的权力，总理还必须服从总统的命令。

那么为何会出现有的国家总统权力大，有的国家总理权力大的情况呢？核心就在于各国实行的政治体制不同。

根据联合国195个成员国所实行的政治体制来看，普遍实行以下七种政治制度：

总统制共和制国家：在总统制国家中，国家总统既是国家元首，还是政府首脑，更是三军总司令，不设总理职务，总统掌握着国家最高权力。代表性国家有美国、墨西哥、菲律宾、巴西等国。

半总统制半共和制国家：在半总统制国家中，总统是国家元首，掌管国家最高大权，总理是政府首脑，由总统任命，协助总统处理内政事务，具体执行总统提出的路线方针政策。如果议会发起对内阁的不信任案，总理必须向总统辞职。代表性国家有俄罗斯、法国、韩国、葡萄牙等国。

议会制共和制国家：在议会制共和制国家中，总统虽然是国家元首，但不掌握实权，也不负责具体事务，内阁总理作为政府首脑，才行使国家最高行政权，全权处理内政外交国防事务。代表性国家有新加坡、印度、巴基斯坦等国。

君主立宪制国家：在君主立宪制国家中，国王或天皇属于象征性国家元首，没有实权，不能干涉内阁政府施政，内阁首相作为政府首脑才享有国家的最高行政权，处理国家各项事务。代表性国家有英国、日本、加拿大、澳大利亚等国；

君主专制国家：在君主专制国家中，国王是国家元首，拥有绝对的权力，凌驾于行政、司法、立法权力之上，国王在国内处于万人之上的地位，对各项事务拥有最终决定权。代表性国家有沙特、斯威士兰、文莱等国。

二元君主制国家：在二元君主制国家中，国王是国家元首，享有国家的最高权力，但不负责具体事务，内阁首相作为政府首脑处理内政外交，和军方将领一样，都要对国王负责。代表性国家有泰国、科威特、摩洛哥。

政教合一制国家：在政教合一制国家中，又分为神权君主制和神权共和制两种，伊朗属于神权共和制国家，伊朗最高精神领袖是国家最高领导人，对国内一切事物都拥有最终的决定权，国家总统负责处理内政外交事项，但必须听从最高精神领袖的命令。而梵蒂冈属于神权君主制国家，教皇是国家元首，既负责宗教事务，又负责政府事务。

所以，从以上七种政治制度来看，德国的政治体制属于议会制共和制国家，国家总统是虚职元首，政府总理才是掌握实权的最高领导人。

德国总统在国内主要从事礼仪性和象征性工作，比如接待外国元首来访、接受外国驻德大使递交的国书、签署由国会通过的法律等。

名义上德国总统任命德国总理，实际上德国总理由议会选举赢得席位最多的政党的党首担任，象征性的接受德国总统的任命。

德国总理任职后，集中全力发展经济，处理国家遇到的各种问题，对外出席国际会议，与他国签署合作协议，促进国与国之间的合作交流。

在军事上，德国总理有权任命联邦德国国防军的高级将领，决定德国军队外派维和或与他国联合军演的问题。

总之，德国作为议会制共和制国家的一员，总理权力大于总统权力是由制度决定的。要想改变总统权力和总理权力的分配问题，除非修改宪法，更改国家的政治体制才能实现。

土耳其就是改制成功的国家之一。

2017年4月土耳其总统埃尔多安推动修改宪法，将实行了94年的议会制共和制国家改为总统制国家，废除了总理职务。

要知道在改制之前，土耳其总统无实权，最高行政权在总理手中。2017年改制之后，土耳其总统成为有实权的领导人，不仅是国家元首，还是政府首脑，更是三军统帅，最大的受益者就是埃尔多安。