看看德国首都柏林是如何规划公共交通系统

柏林位于东北部，是首都，也是最大的城市。柏林是德国十六个联邦州之一，和汉堡、不莱梅同为德国仅有的三个城市州份。柏林东西长45km、南北宽38km，城市面积892平方公里，2018年底常住人口约375万人，人口密度约4206人/平方公里。

柏林市行政区划图

柏林市人口发展趋势

——柏林市呈现多中心布局，用地功能混合，绿色出行分担率超过70%，个体机动化出行呈现下降趋势。柏林小汽车千人拥有率相比欧美发达国家城市较低，约为325辆/千人，没有小汽车的家庭占比达39.8%，有1辆小汽车的占49.3%，有2辆及以上小汽车的占10.9%。

柏林城市中心体系布局

柏林市居民出行方式变化

——柏林市居民平均出行距离约5.3公里，平均出行时耗约23分钟。

柏林市居民出行距离及时速

——柏林市四面被勃兰登堡州环绕，与勃兰登堡州首府波茨坦市相邻，柏林-勃兰登堡都市区面积约30370平方公里，常住人口约625万，在德国次于莱茵-鲁尔都市区、法兰克福莱茵-美茵都市区。

柏林-勃兰登堡都市区行政区划图

——柏林周围的联邦州人口密度较低，部分人烟稀少，高密度中心城周边为低密度的郊区，通勤者数少于同等的都市区。2018年每天从勃兰登堡州前往柏林通勤的人数约21.6万人，相比2008年的17.5万人增加24%；每天从柏林前往勃兰登堡州通勤的人数约8.9万人，相比2008年的6.7万人增加31%。但远低于东京、伦敦、巴黎、纽约等城市。

柏林-勃兰登堡都市区人口密度分布

勃兰登堡州前往柏林通勤

柏林前往勃兰登堡州通勤

——柏林市工作出行中近1/3采用公共交通，而勃兰登堡州仅有14%。

德国联邦各州工作出行方式结构

——柏林公共交通系统包括S-Bahn（市郊铁路）、U-Bahn（城市地铁）、Tram（有轨电车）、Bus（公共汽车）、Ferry（轮渡），日均客流约476万人次。

柏林市公共交通客运量构成

——（1）S-Bahn

——S-Bahn是联系柏林市与其周边地区的市郊铁路系统，由德国铁路公司（DB）子公司S-Bahn Berlin GmbH运营，共计16条线路，线路总长约327公里，柏林市254公里、勃兰登堡州74公里；共设166座车站，柏林市133座、勃兰登堡州33座。S-Bahn轨距1435mm，采用750V DC第三轨供电，平均旅行速度约40公里/小时。S-Bahn日均客流150万人次，平均乘距9.6公里。

——S-Bahn所有线路都进入三条核心线路：中央高架东西线（Stadtbahn）、中央地下南北线（Nord-Süd Tunnel）、环线（Ringbahn），环线之外S-Bahn四通八达。S1、S2、S25、S26呈南北向共用南北隧道，S3、S5、S7、S9、S75呈东西向共用东西高架，S41和S42分别为顺时针和逆时针环线，S45、S46、S47、S8、S85为部分经过环线的切向线。

柏林S-Bahn系统

——S-Bahn的历史可追溯到1870年代，当时是作为郊区通勤铁路网络进入柏林的，然后通过连接各个终点站的环形铁路相互连接，但无法进入市中心。

1885年柏林铁路网图

——最初，放射状的铁路都终止在城区边缘，如火车北站、火车东站和安哈尔特火车站，为了减少对居民和交通的干扰，计划建设一条主要用于货运的环线。1867年启动建设，1877年建成，1926年实现电气化，1930年环线与东西铁路线以及郊区服务相结合构建柏林S-Bahn系统。

——环线（Ringbahn）全长约37.5公里，共有4股道，2股为S-Bahn使用，采用750V直流第三轨供电；2股用于长途及货运列车，采用15KV交流架空接触网供电。

环线（Ringbahn）

1896年柏林铁路网图

——1871年，柏林提出建设一条东西向铁路将原有终止在城市边缘的铁路站相连；1875年启动建设，1882年东西贯穿城区的铁路建成，将西部郊区线终点站Charlottenburg与东部郊区线终点站Schlesischer Bahnhof（Ostbahnhof）相连。东西高架线长约12公里，设站11座，共有4股轨道，北侧2股道供S-Bahn使用，采用750V直流第三轨供电；南侧2股道供Regionalbahn、Regional-Express、Intercity、EuroCity、Intercity-Express使用，采用15KV交流架空接触网供电。

东西高架铁路（Stadtbahn）

——随着2006年柏林火车总站（Hauptbahnhof）建成投用，更多长途列车利用新南北线（BerlinNorth-South main line）接入火车总站，东西铁路线上的城际列车主要前往汉诺威和科隆，通常在火车总站和柏林东站（Ostbahnhof）停靠。

Berlin North-South main line

——南北S-Bahn隧道贯穿城区，该隧道不同于供城际和区域列车使用的Berlin North-South main line（Nord–SüdFernbahn）隧道。南北S-Bahn隧道是在1882年东西穿城铁路建成后提出的，但由于沿线较多建筑物，高架线被排除在外，而在蒸汽机时代建设隧道也有较多问题。一直到1934年，政府为解决失业者工作，启动该工程建设。1936年柏林奥运会时开通Nordbahnhof-Brandenburger Tor段，1939年南延至Anhalter Bahnhof接上南部郊区线路。南北隧道建设条件较差，最小转弯半径只有150m，需要特殊定制的车辆才能通行。

南北地下隧道（Nord-Süd Tunnel）

——由于南北地下隧道并未衔接柏林火车总站，因此规划提出建设S21，首先连接火车总站与波茨坦广场车站，并改善柏林火车总站与南北S-Bahn线路衔接不好的状况。

S21线路图

——（2）U-Bahn

——19世纪末，为解决柏林日益严重的交通问题，柏林启动U-Bahn建设，首期工程于1902年启用。1913年前以建设东西线为主，采用小断面，宽2.3m；到1930年前开始建设南北线，采用大断面，宽2.65m。到1945年，投入运营的线路69.5km、车站93座。

柏林U-Bahn形成过程

——目前，柏林U-Bahn共计10条线路、173座车站，线路里程约152公里，80%位于地下，由BVG（BerlinerVerkehrsbetriebe）运营。采用750V第三轨直流供电，最高速度70km/h，平均运行速度30km/h。日均客流约152万人次。

柏林U-Bahn线路图

——（3）Tram

——柏林有轨电车是U-Bahn的延伸，由22条线路、800个车站构成，线路长约193km，是仅次于墨尔本和圣彼得堡的第三大有轨电车系统，日均客流约53万人。其中Metrotram线路9条，运行频率更高，用“M”加数字命名；其他一般有轨电车线路13条，以数字命名。

——柏林有轨电车主要位于城市东部，西柏林范围的有轨电车在分裂期间被公共汽车替代，自1994年起，M13线开始向西柏林范围延伸。

柏林有轨电车线路图

——（4）Bus

——柏林常规公交线路152条，其中“M”字头MetroBus高频线路17条，“X”字头公交快线13条，夜间公交线路62条。公交车辆数1379辆，其中双层巴士416辆、单层12m巴士420辆、15m和18m巴士529辆、其它14辆，日均客流约119万人。

柏林常规公交线路图

——（5）Ferry

——柏林轮渡始于1896年，最初服务于Wilhelmstrand与Baumschulenstraße之间。柏林境内有施普雷河与舍纳贝格乌弗河两条河流穿城而过，现有轮渡线路6条，以“F”加数字命名，日均客流约3万人次。

柏林轮渡线路图

F11渡轮

——VBB（theVerkehrsverbund Berlin-Brandenburg）是覆盖柏林-勃兰登堡都市区的公共交通管理机构，主要任务是协调多家公共交通公司提供更好的服务。VBB倡导以乘客为中心的一体化公共交通服务，满足柏林-勃兰登堡都市区居民出行。

柏林-勃兰登堡都市区一体化公共交通

——凭有效票证，乘客可以乘坐柏林市所有公共交通工具。柏林市公共交通系统实行分区票价，柏林及周边地区分为3个票价分区A、B、C，A区为柏林内城区，位于S-Bahn环线内；B区为S-Bahn环线与柏林市区边界之间区域；C区为柏林市区以外大约15公里的范围，包括波茨坦及舍纳菲尔德机场。

柏林及周边地区票价分区

——乘客可以购买AB、BC或ABC区的车票，单程票在两小时内单方向有效，乘客可以根据自身需求购买日票、团队日票、7天票和月票等。

——柏林强调空间规划与交通规划相结合，打造核心网络与国际走廊，沿公共交通走廊优先建设，扩展公共交通网络，增强吸引力，注重多种交通方式的融合，特别是自行车与公共交通相结合，完善自行车网络和停车设施，提供步行友好型环境，开展安全与无障碍设计。

——另外，柏林将S-Bahn环线以内的88平方公里区域设定为低排放区，只有贴有绿色标签（欧4排放标准）的机动车允许驶入。推拉结合，减少小汽车交通，建设“绿色交通”之都。