德国行政首脑是什么职位

政府首脑

德国总理，德国联邦共和国的正式联邦总理，是德国政府的首脑和行政长官，也是战时德国武装部队的总司令。德国总理由联邦议院(Bundestag)根据联邦总统的提议不经辩论选出(德国宪法第63条)。

现任官员是安格拉•默克尔(Angela Merkel)，她于2005年当选，并于2009年、2013年和2018年再次当选。她是第一位当选总理的女性。2021年，她选择不再竞选，这是自德意志联邦共和国成立以来，在任总理首次没有寻求连任。

历史

德国总理府历史悠久，最早可追溯到神圣罗马帝国时期，当时德国总理府通常由美因茨大主教担任。在欧洲讲的几个国家，有时也使用这个称呼。现代的总理职位与北德意志联邦一起建立，奥托•冯•俾斯麦于1867年成为本deskanzler(意为联邦总理)。随着1871年德意志帝国的扩大，这个联邦国家的名称被重新命名为Reichskanzler(意为“帝国总理”)。随着1949年德国宪法的颁布，Bundeskanzler的名称又被重新命名。

在不同的时代，财政大臣的角色是不同的。从1867年到1918年，财政大臣是联邦一级唯一负责任的大臣。他是由联邦主席团(即普鲁士国王;从1871年起被称为皇帝)。Staatssekretre是隶属于财政大臣的公务员。除了行政机关，宪法只赋予总理一项职能:主持联邦委员会，联邦委员会是各州的代表机构(与议会一起是立法者)。但实际上，这位总理几乎总是被任命为普鲁士的公使和总统。间接地，这给了总理联邦委员会的权力，包括解散议会。

虽然有效的政府只有与国会(国会)合作才有可能，但选举的结果最多只能对总理职位产生间接影响。直到1918年10月宪法才改变:它要求总理得到议会的信任。大约两周后，总理马克斯•冯•巴登宣布皇帝退位，并非法将权力移交给革命的人民代表大会。

根据1919年的魏玛宪法，总理是合议制政府的首脑。财政大臣由总统任命和解聘，部长们也是由财政大臣提议的。如果议会要求，总理或任何部长都必须被解雇。和今天一样，财政大臣有权决定政府的指导方针。事实上，这种权力受到联合政府和总统的限制。

当纳粹于1933年1月30日掌权时，魏玛宪法实际上被搁置了。1934年兴登堡总统去世后，独裁党领袖兼总理阿道夫•希特勒接管了总统的权力。新的官方头衔为Führer und Reichskanzler(意思是“领袖和德国总理”)。

1949年的宪法赋予总理比魏玛共和国时期更大的权力，同时大大削弱了总统的作用。如今，德国常被称为“总理民主”，反映出总理作为国家首席执行官的角色。

自1867年以来，先后有33人担任过德国、西德和德国北部的政府首脑，几乎都是总理。

由于他的行政任务，在加洛林王朝时期，皇宫教堂的神职人员的首领被称为大臣(来自拉丁语:cancellarius)。小教堂的学院充当皇帝签发契据和投降兵的衡平法院。从德国人路易一世起，美因茨大主教就是当然的德国总理，他一直担任这一职务直到1806年神圣罗马帝国结束，而科隆大主教在法律上是意大利总理和勃艮第特雷尔大主教。这三位大主教也是罗马帝国的王子选举官，选举罗马国王。早在中世纪，德国总理就像大主教威利吉斯(975-1011，德国国王奥托三世的摄政王991-994)或雷那德•冯•达塞尔(1156-1162和1166-1167)在皇帝弗雷德里克•巴巴罗萨的统治下拥有政治权力。

1559年，费迪南德一世皇帝在维也纳霍夫堡宫设立了帝国总理府(Reichshofkanzlei)，由一名副总理领导，名义上由美因茨大主教领导。1620年白山战役后，皇帝费迪南德二世设立了奥地利法院大臣的职位，负责哈布斯堡王室的内政和外交事务。从1753年起，奥地利总理的职位由考尼茨王子担任。帝国总理府失去了它的重要性，从玛丽亚•特蕾莎(Maria Theresa)和约瑟夫二世(Joseph II)时代开始，它仅仅存在于纸面上。神圣罗马帝国解体后，梅特涅公爵担任奥地利帝国的总理(1821-1848)，哈登堡公爵担任普鲁士的总理(1810-1822)。1815-1866年的德国联邦没有政府或议会，只有联邦议院作为各州的代表机构。

在1949年10月7日至1990年10月3日(前东德领土与联邦德国重新统一)存在的德意志民主共和国(GDR，东德)，总理的职位并不存在。同样的职位被称为部长主席(Ministerprsident)或民主德国部长理事会主席(Vorsitzender des Ministerrats der DDR)。(参见东德领导人。)

北德意志联邦总理 (1867 - 1870)

1867年7月1日成立的北德意志联邦的联邦政府首脑的头衔是Bundeskanzler。唯一担任该职位的人是普鲁士首相奥托•冯•俾斯麦。国王，作为Bundesprsidium的使者，在7月14日任命了他。

根据1871年1月1日的宪法，国王还有皇帝的头衔。宪法仍然称总理为本deskanzler。这只是在1871年4月16日的新宪法中被修改为Reichskanzler。办公室保持不变，俾斯麦甚至没有重新安装。

德意志帝国的总理

皇帝统治时期(1871-1918年)

在1871年的德意志帝国，帝国总理(Reichskanzler)既是皇帝的第一任大臣，也是德国议会上院联邦议院(Bundesrat)的主持官员。他既不是由国会选举产生的，也不对国会负责。相反，大臣是由皇帝任命的。

联邦一级有四个机关:

严格地说，帝国的外交部长在联邦委员会(联邦参议院)指导他们的州的代表，因此其级别高于总理。因此，俾斯麦亲王(从1871年起)在担任帝国总理的整个任期内，一直担任普鲁士的首相和外交大臣，因为他想继续行使这一权力。由于普鲁士控制了联邦参议院的17票，俾斯麦可以通过与较小的州进行交易来有效地控制整个过程。

“总理”一词表明，与德国各州政府相比，该机构的优先级似乎较低，因为与各州元首相比，联邦帝国的新总理不应该是一个羽翼丰满的总理。此外，总理的头衔还象征着强大的君主主义、官僚主义和最终的反议会成分，就像普鲁士传统中的哈登堡一样。

在这两个方面，联邦的行政机构，以及在1867年和1871年成立的帝国，都有意不同于革命时期的帝国部，后者由国民议会选出的总理领导。

1871年，联邦总理的概念转移到新成立的德意志帝国的行政部门，现在德意志帝国还包括德国南部各州。这里，“大臣”和“联邦机构”(与“部门”或“政府”相对)的术语也表明，与联邦政府相比，联邦行政部门的优先级(明显)较低。由于这个原因，直到1918年，总理和他手下的帝国部门的领导人都没有使用大臣的头衔。

1918年10月29日，德国宪法被修改，议会被赋予罢免总理的权利。然而，这一改变并不能阻止几天后爆发的革命。

(1918 - 1919)

1918年11月9日，马克斯•冯•巴登总理将其总理职务移交给弗里德里希•埃伯特。从1918年11月德意志帝国灭亡到1919年2月第一次国民议会召开的3个月期间，艾伯特一直担任政府首脑，但没有使用总理的头衔。

在此期间，埃伯特还担任“人民代表委员会”主席，直到1918年12月29日，与独立社会民主党人雨果•哈斯(Hugo Haase)一起。

魏玛共和国(1919 - 1933)

魏玛共和国继续留任宰相。总理(Reichskanzler)由总统任命，对议会负责。

在魏玛共和国，总理是一个相当软弱的人物。就像他的法国同行一样，他通常更像是内阁的主席，而不是领导人。内阁的决定是由多数投票决定的。事实上，由于很难在议会中找到多数，许多魏玛政府高度依赖总统的合作。

纳粹德国(1933 - 1945)

1933年1月30日，保罗•冯•兴登堡任命阿道夫•希特勒为德国总理。上任后，希特勒立即开始积聚权力，改变总理职位的性质。任职仅两个月，国会大厦失火后，议会通过了授权法案，授予总理四年的完全立法权——总理可以在不征求议会意见的情况下提出任何法律。总理的权力持续增长，直到1934年8月现任总统保罗•冯•兴登堡去世。希特勒利用授权法案将总理办公室与总统合并，创建一个新的办公室，“领袖”(或Führer)。虽然两家机构被合并了，但希特勒仍然被称为“Führer und Reichskanzler”，这表明国家元首和政府首脑仍然是不同的职位，尽管由同一个人担任。这种分离在1945年4月更加明显，希特勒下令，在他死后，领导人的职位将解散，将有一个新的总统和总理。1945年4月30日，希特勒自杀，他的总理职位由约瑟夫•戈培尔短暂接替，这是希特勒的遗嘱和遗嘱所规定的。当戈培尔也自杀后，德国总统的权力移交给了卡尔上将Dnitz。Dnitz则以“领导部长”的头衔任命施韦林•冯•克罗斯克伯爵为政府首脑。

德意志联邦共和国联邦总理(1949年至今)

1949年的德国宪法《基本法》赋予总理(德国，Bundeskanzler)制定政府政策的广泛权力。因此，一些观察人士将德国的政治制度称为“总理民主”。无论哪个主要政党(基民盟/基社盟或社民党)没有担任总理一职，通常都称其在联邦选举中的主要候选人为“总理候选人”(Kanzlerkandidat)。联邦政府(Bundesregierung)由总理和内阁部长组成。

总理的权力源自《基本法》的规定，并在实践中源自其作为在联邦议院(Bundestag)拥有多数席位的政党(或政党联盟)领导人的地位。除了赫尔穆特施密特(Helmut Schmidt)，默克尔一直是本党主席。从1999年到2004年辞去社民党主席职务，德国总理格哈德Schrder就是这样。

角色

德国1949年的宪法，《基本法》(Grundgesetz)赋予联邦总理中央行政权力。自1961年大选以来,两大政党(基督教民主联盟和基督教社会联盟和SPD)调用联邦选举的候选人“chancellor-candidate”(Kanzlerkandidat),尽管这不是一个官方术语,任何一方可以提名Kanzlerkandidat(即使没有机会的领导甚至成为联合政府的一部分)。联邦政府(Bundesregierung)由联邦总理及其内阁部长组成，称为联邦部长(Bundesminister)。

总理的权力来自《基本法》的规定，以及作为在德国联邦议院(“联邦国会”，德国联邦议会的下院)拥有多数席位的政党(或政党联盟)的领袖地位。除了赫尔穆特施密特(Helmut Schmidt)、格哈德Schrder(2004年至2005年)和安格拉默克尔(Angela Merkel)(2018年以来)，德国总理通常也是他们自己政党的主席。

首任总理康拉德•阿登纳(Konrad Adenauer)开创了许多先例，这些先例延续至今，并将总理职位确立为德国明确的权力焦点。根据《基本法》的规定，阿登纳有权为所有政策领域制定方针，几乎所有重大决策都由他自己作出。他经常把他的部长们仅仅看作是他权力的延伸，而不是他的同事。虽然他的继任者往往不那么霸道，但总理已经获得了足够的当然权力(除了他/她的宪法权力)，因此德国经常被宪法专家描述为“总理民主”。

《基本法》第六十五条订明行政部门的三项运作原则:

财政大臣名单(1949年至今)

政党:基民盟社民党

在世的前财政大臣

截至2021年，德国还有一位前总理在世。最近的一位前总理是赫尔穆特•科尔(Helmut Kohl, 1982-1998)，于2017年6月16日去世。

选举机制

总理由联邦议院选举产生，并由德国的总统任命。每当总理职位空缺时，就必须进行总理选举。如果

或

总理的选举(在前两个投票阶段)是少数情况之一，在联邦议院的投票需要所有当选成员的多数，而不仅仅是当时聚集的多数，即所谓的“总理多数”。与德国联邦议院(Bundestag)的其他选举一样，德国总理也是通过无记名投票选出的。这一过程始于德国的总统向联邦议院(Bundestag)提出一名候选人(通常是多数党事先同意的候选人)，然后不经辩论就对其进行投票(“第一投票阶段”)。如果总统的提名没有被选出，联邦议院的议会团体可以在接下来的14天内提出他们自己的提名人，这些提名人也必须由“总理多数”(“第二投票阶段”)选举产生。如果没有当选的总理在此期间,联邦议院将举行最后一次投票在第一轮投票中,后15天,(如在2日投票阶段)的议会组织会提出候选人(“3日投票阶段”):如果一个候选人达到“总理多数”,德国总统必须指定它们。如果不能，总统可以任命获得多数选票(事实上允许组建少数政府)的候选人为总理，或者在60天内要求重新选举联邦议院。

另一种可能是通过建设性的不信任投票让新总理上台，这允许联邦议院替换现任总理，如果它选出一位“总理多数”(见下文)的新总理。

截至2021年，联邦共和国的所有总理都在德国总统的提议下(重新)在第一次投票中当选，只有赫尔穆特•科尔(Helmut Kohl)例外，他通过对赫尔穆特•施密特(Helmut Schmidt)的建设性不信任投票当选第一个任期。

副总理

总理必须任命一名内阁部长为副总理。如果副校长缺席或不能履行其职责，副校长可以代表校长。虽然理论上总理可以自由选择内阁部长，但在联合政府中，副总理通常是第二大联合政党中级别最高的部长。

如果总理任期结束或他们辞职，德国联邦议院必须选举新的总理。德国的总统可以要求前总理担任总理，直到选出新的总理，但如果他们不愿意或不能这样做，总统也可以任命副总理为代理总理，直到选出继任者。这种情况只发生过一次:1974年5月7日，总理维利•勃兰特因纪尧姆事件(间谍丑闻)辞职。在他写给总统古斯塔夫•海涅曼的辞职信中，他要求不再被要求继续担任代理总理，而是任命副总理为代理总理。海涅曼总统遵循了这一要求。副总理沃尔特•谢尔被任命为代理总理，任期9天，直到1974年5月16日赫尔穆特•施密特当选。

不考虑舍尔，只有两个人，路德维希•埃哈德和威利•勃兰特，同时担任过德国副总理和总理。

现任德国副总理是奥拉夫•肖尔茨，他也是默克尔第四届内阁的联邦财政部长。

官邸

自2001年以来，德国总理的官方席位是联邦总理府(柏林)。联邦总理府的前所在地，前首都波恩的绍姆堡宫，现在是一个次要的官方席位。默克尔的乡间别墅是勃兰登堡州的梅斯堡城堡(Schloss Meseberg)。

总理在波恩的私人住所之前是路德维希•埃哈德在绍姆堡宫公园建造的总理平房，而他的前任康拉德•阿登纳曾住在波恩附近的私人住宅中。在阿登纳的领导下，政府于1962年在柏林西南部郊区达勒姆买下了一座别墅，作为总理们在西柏林的临时住所。Gerhard Schrder在1999年至2001年间住在这里。自2004年以来，它一直是德国总统的私人住宅。安格拉默克尔(Angela Merkel)更喜欢和丈夫住在自己位于市中心的私人公寓里。