支持浦东引领区发展 上海发布金融市场案例测试

　　海报新闻记者 于明效 上海报道

　　7月5日，上海金融法院召开新闻发布会，发布《关于金融市场案例测试机制的规定（试行）》。这是上海金融法院贯彻落实中央支持上海浦东高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区政策要求以及市十二次党代会战略部署、实施最高人民法院相关意见、回应金融改革创新对明确规则的需求，形成与上海浦东金融改革开放相配套的制度体系，为金融创新发展提供司法服务保障的又一创新举措。

　　2020年7月，上海金融法院发布《服务保障中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干举措》，首次提出探索建立“案例测试机制”。为全力服务保障上海浦东高水平改革开放，落实《意见》要求，两年来，上海金融法院通过深入调研金融领域创新开放的前沿问题，学习借鉴域外最佳司法经验，结合法院工作实际，制定出台《规定》。

　　《规定》共五章28条，主要对案例测试机制的定义、功能目的、基本原则、启动程序、审前程序、案例审理及配套机制等作出规定。

　　在程序启动方面，规定了案例测试程序启动的条件和方式。明确程序启动应为金融民商事纠纷，须案例各方当事人达成合意，案例所涉法律争点具体明确，且具有重大性和典型性，对代理人素质提出较高要求，并由上海金融法院审查确定是否启动案例测试程序。

　　在审前程序方面，规定了案例测试审理前的程序事项。明确当事人除协商一致外不得就程序性事项提出异议，合议庭由具有丰富金融审判经验的法官及金融、法律等领域的专家组成，规范当事人的实质辩论权及充分开示证据和资料义务，允许案外具有专门知识的个人或组织就案例所涉法律争议公开提交书面意见。

　　在案例审理方面，规定了案例测试的庭审流程、评议、结果宣告和效力范围。明确测试案例的庭审方式为争点审理模式；公开宣告测试案例司法意见书，明确案例测试结果的效力范围和应用范畴等。

　　在配套机制方面，规定将充分运用信息化技术提升案例测试的司法科技运用水平；就案例测试中发现的典型问题及时制发司法建议；加强金融司法与金融监管协同共治等。

　　案例测试机制作为金融审判工作机制的创新举措，主要在以下三个方面进行了有益探索：区别于民事诉讼制度的司法服务保障新场景；契合金融市场监管沙盒治理的回应性司法新尝试；协同各方实现社会综合治理的纠纷解决新模式。

　　上海金融法院副院长肖凯表示：“上海金融法院将始终以落实国家重大金融战略任务为指引，不断创新金融审判和服务大局的各项工作机制，为上海国际金融中心能级显著提升和加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供更加有力的金融司法保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！”