上海出台《关于加快推进南北转型发展的实施意

　　海报新闻记者 于明效 上海报道

　　7月12日，上海市政府召开《关于加快推进南北转型发展的实施意见》和相关的配套政策措施新闻发布会。上海市常务副市长吴清常务副市长介绍有关情况，市政府副秘书长、市发展改革委主任华源，市经济信息化委总工程师张宏韬，市资源规划局副局长许健，市交通委副主任董爱华，宝山区区长高奕奕，金山区区长李泽龙共同出席并答记者问。

　　吴清介绍，为进一步推动南北地区转型发展，加快塑造“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的城市空间新格局，近期，市政府印发《实施意见》并配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》（简称《支持政策》），宝山、金山两区也结合工作实际分别制定了各自《行动方案》，形成了本市南北转型“1+1+2”顶层设计和政策框架体系。

　　宝山、金山是上海传统产业基础扎实的实体经济承载区，也是优化城市空间格局、推动核心功能向长三角南北两向辐射的重要门户。随着“三大任务、一大平台”战略向纵深拓展，南北转型将成为全市塑造战略空间版图的重要抓手和培育经济发展新动能的关键举措。为更好地推动南北转型发展，在政策研究制定过程中，重点把握转型视角、转型路径、转型策略三点。

　　《实施意见》共包括总体要求、功能引领、产业转型、空间转型、治理转型、保障措施六个部分，总体上可概括为“1+4+9”：

　　“1”就是明确一个总体要求。到2025年，基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，地区生产总值年均增长率高于全市平均水平，新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。

　　“4”就是聚焦四大板块重点任务，加强功能引领，全面释放南北地区转型动能；以产业转型为核心，构建高端现代产业体系；以空间转型为重点，增强资源要素配置效率；以治理转型为支撑，全方位提升城市软实力。

　　“9”就是出台九方面支持政策。重点围绕人才集聚、住房供给、土地保障、财税支持等九方面，提出了15条政策措施。其中，五个新城已明确的政策，原则上适用于南北重点转型地区，比如人才落户和居住证积分、发展保障性租赁住房、推动产业用地功能混合等。

　　同时，在重点区域转型、低效用地盘活、产业育新转旧等方面加强制度和政策创新，比如推动国资国企增加土地产出效率考核；共同打造央地转型合作示范区；支持重大交通项目建设等。

　　近期，上海市政府正在积极推动与宝山、金山区域内的两家央企中国宝武、中国石化签署战略合作协议，目的是充分调动央企参与南北转型的积极性，通过央地合作，推动钢铁、化工产业绿色低碳发展，大力培育新材料、新能源等新兴产业集群，加快科技研发、供应链管理等生产性服务业发展。