新疆：经贸合作与产业发展迎来新机遇

光明日报记者 李慧 王艺钊 赵明昊 尚杰

盛夏，新疆乌鲁木齐国际陆港区内，机车轰鸣，声浪澎湃，装卸工人挥汗如雨。长长的班列如同一条钢铁巨龙，蓄势待发。国际陆港区一方面以中欧班列为媒串联起“贸易丝路”，另一方面激活物流“引擎”，加速产业集聚和落地，为“一带一路”建设注入新动力。

国际陆港区的繁荣是新疆加大对外开放的缩影。近年来，新疆发挥区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，不断丰富对外开放载体，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放新高地。从开放“末端”走向“前沿”，地处古丝绸之路核心地带的新疆，正迎来前所未有的新机遇。

“朋友圈”不断扩大

乌鲁木齐，位于亚洲地理中心，是世界上距离海洋最远的大城市。在这里建设“国际港”，曾经是天方夜谭。2015年年底，依托纵横驰骋的中欧班列，乌鲁木齐国际陆港区启动建设。在大陆中心建成“国际港”，把货物出海口搬到家门口，新疆成了向西开放最前沿。

“我们熟知的新疆哈密瓜、葡萄以及香梨等农副产品，由各地州集结到多式联运中心，装载到集装箱以后，再通过货车运至中欧班列乌鲁木齐集结中心，最终在中欧班列的运送下，到达沿线的各个国家。”新疆国际陆港（集团）有限公司工作人员徐杰介绍。

徐杰表示，乌鲁木齐国际陆港采用“集拼集运”的物流组织模式，让班列在乌鲁木齐由“过路”变为“集结”，大大提高了整体“带货”能力。陆港还采用“集货、建园、聚产业”的运作模式，让通道经济转变为枢纽经济，带动形成能够“落地生根”的经济圈。

人货畅通，双向开放。截至今年6月底，乌鲁木齐国际陆港区累计开行中欧班列5900余列。运载货物涵盖日用百货、服装产品、机械设备、水暖建材等200多个品类，通达欧亚19个国家和地区、26个城市。

开放，正不断释放红利，为产业链发展带来更多机遇。“近年来，新疆开通国际道路运输线路118条，与25个国家和国际组织签署了21项合作协议，与190个国家和地区建立经济协作关系，对外投资覆盖60多个国家和地区，经贸合作‘朋友圈’不断扩大。”新疆维吾尔自治区发展和改革委员会副主任毛辉说。

　产业引擎更强劲

7月18日上午，百余位两院院士、专家及企业负责人齐聚乌鲁木齐。在“丝绸之路经济带核心区——产业振兴 创新发展”院士论坛上，专家们展开对话研讨，共商新疆发展大计。

第二次中央新疆工作座谈会提出，把新疆建设成为丝绸之路经济带核心区。一直以来，新疆以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”作为抓手推进建设工作。

在我国扩大开放的背景下，新疆成为对外开放的前沿。利用资源优势筑牢产业根基，新疆在成为发展的新热土、繁荣的新边疆道路上驰骋向前。

7月初，亚欧美谷（霍尔果斯）国际生物科技园项目紧张建设。总投资50亿元的项目全面投产后，预计可实现年产值15亿元左右。园区产品将主要进行出口，同时兼顾新疆本地市场，还可带动当地1500余人就业。

“今年上半年，霍尔果斯大力发展商贸物流和加工制造产业，引进了一批投资强度大、经济效益高、产业链条长、成长速度快的企业。招商引资到位资金228.65亿元，同比增长37%。”伊犁哈萨克自治州党委副书记、霍尔果斯经济开发区党工委常务副书记郝建民介绍。

作为丝绸之路经济带核心区建设的重要一环，喀什经济开发区抢抓国内其他省（区、市）产业梯度转移战略机遇，依托机电科技产业园、综合保税区、城北加工转化区等承载平台，新落地电子信息加工及标注类企业26家，引进机电制造、金属制品企业17家。上半年招商引资到位资金35.3亿元，同比增长45.6%。

疆内产业发展正掀起新热潮。今年上半年，新疆落实执行招商引资项目3826个，比去年同期增加60个，引进区外到位资金3552.87亿元，比去年同期增长37%。产业落地扎根，为经济发展注入了源源不断的动能。

　打造更优营商环境

栽下梧桐树，引得凤凰来。没有好的营商环境，发展就如同无源之水、无本之木。打造更优的营商环境，新疆着重从硬环境和软环境两方面下手。

互联互通是建设“一带一路”的基础，基础设施联通则是“一带一路”建设的动脉。

6月16日，和田至若羌铁路通车，新疆南疆环塔里木盆地铁路网贯通运营。千里铁轨为沙漠“描了边”，同时也结束了南疆多地不通火车的历史，对促进地区间互联互通、激发区域发展潜能、更好推动新疆经济社会发展具有重要意义。

7月1日，乌鲁木齐国际陆港区铁路口岸快件中心投入运行，菜鸟乌鲁木齐天猫超市仓、极兔速递新疆转运中心启动运营，意味着天猫超市将实现乌鲁木齐市配送当日达、周边地区次日达，居民网购更加方便。

“硬实力”在加强，“软实力”也要跟上。为企业提供最优发展软环境，早已成为新疆各级政府的共识。

以新疆塔城重点开发开放试验区建设为抓手，塔城地区用足用活国家、自治区相关促外贸政策，制定出台了符合实际的外贸保稳提质措施，鼓励支持外贸企业做大做强。

塔城地区口岸管理委员会党委书记、副主任刘冲介绍，塔城地区巴克图口岸对开展进出口业务的企业实行24小时接受预约通关申请，实现一表申请、一套材料、一次提交、一次办成，切实为企业纾难解困。

热情而又周到的服务吸引了多家企业入驻。今年上半年，塔城重点开发开放试验区签约项目138个，签约金额703.09亿元。“正是看中了这里独特的区位优势、潜在的市场空间、良好的投资环境，我们才选择落户。”一位企业负责人表示。

以“小切口”推动“大突破”，加快推动丝绸之路经济带核心区建设，深化同周边国家、地区开展互利合作，新疆正借力“一带一路”的历史机遇，建设向西开放的“桥头堡”。

《光明日报》（ 2022年07月20日 04版）