2020检察工作回眸：服务强军目标 依法守护国防和

　　在习近平法治思想引领下·2020检察工作回眸

　　服务强军目标 依法守护国防和军事利益

　　2020年以来，军地检察机关开展军事检察公益诉讼专项行动，发现问题线索388个，办理案件151起，向军地有关单位发出检察建议120余份。

　　截至2020年底，针对军事净空区内建筑超高、建设项目影响军事设施性能等突出问题，军地检察机关共办理案件53起。  

　　“报告，雷达阵地东北方向存在异常信号，我站正常战备执勤受到严重干扰！”清晨，云南某雷达站网话铃声急促响起。

　　因为云南省某县政府未依法征求部队意见擅自审批开发商业住宅，其中3栋离雷达站不足百米，严重制约雷达性能发挥，该部队与县政府之间开始了长达数年的交涉，问题迟迟难以解决。直到昆明军事检察院和地方检察院介入，这件事情才开始有了转机。

　　国防和军事利益是国家利益和社会公共利益的重要方面。去年以来，全军检察机关联合地方检察机关深入开展军事检察公益诉讼专项行动，发现问题线索388个，办理案件151起，向军地有关单位发出检察建议120余份，解决了一大批长期困扰部队、影响和制约战斗力生成的突出问题，取得良好效果。

　　一把尺子：提高战斗力

　　与普通检察公益诉讼案件相比，军事检察公益诉讼在办案范围、类型选择上有不同的侧重点。那么，办案标准应该如何把握？解放军军事检察院第四检察厅负责人的回答是：一把尺子——提高战斗力，突出姓军为战。对国防和军事利益范围的把握，要注意有可参照的军事规范、有对应的主管机关、有公共利益属性、有可能发生的侵害等方面。

　　2020年5月12日和7月31日，最高人民检察院分别发布了两批军地协作检察公益诉讼典型案例。仔细梳理发现，这两次发布的典型案例在案件领域、案件类型、公益范围等方面均有所拓展。案件领域分布方面，涉及法定的国有财产保护、生态环境保护等，但更多集中在军事安全、军事设施、军用土地保护等军事要素突出的新领域。

　　前面提到的昆明军事检察院办理的这起案件就很典型。2019年9月，昆明军事检察院接到部队的协助请求，迅即安排办案人员前往现地，通过单位介绍、现地勘查、查阅资料等，基本认定了当地县政府未依法履职的事实，并根据管辖规定向云南省检察院移送线索。

　　2020年4月24日，经云南省检察院指定，某市检察院依法立案审查。随后，军地联合办案组多次深入部队，对雷达阵地及涉案建筑物方位、现状进行拍照取证，向部队提取书证，邀请空军某基地对雷达影响进行专业鉴定，并就地产项目涉及的社情民意进行了解，补充完善了相关证据材料。

　　两个月后，昆明军事检察院联合地方检察院向某县政府公开宣告检察建议书，建议立即采取补救措施，对涉案三栋住宅全部拆除，消除影响军事设施性能和安全的隐患。该县政府专门成立工作领导小组，拿出专项资金全力推进拆除整改工作。

　　2020年9月21日，拆除工作全部完成，雷达信号在屏幕上清楚回传。长期影响部队战备训练、执行任务的“老大难”问题得到彻底解决。

　　“我们的战机终于可以放心起降了！”同样是军事安全问题，成都、兰州等军事检察院两个月内推动510余户清理饲养信鸽2万余只，消除了持续多年的飞行训练安全隐患。南部战区军事检察院开展边境设施保护专项行动，协调地方投入220余万元，修复拦阻设施30余处、损毁道路51处，贯通460余公里，边防安全得到加强。

　　军用土地和军事设施是国防和军事利益遭受侵害的“重灾区”，军事检察机关坚持以法治手段破解现实难题，用公益诉讼助推权益维护。广州、海口、拉萨等军事检察院督促地方拆除违建30余个，恢复被破坏及错误划拨的军用土地760余亩。南京、西安、西宁等军事检察院积极办理军用管线保护案件，妥善解决辖区军事通信、输德国网线路，输油、输水管道被压占破坏问题。

　　截至2020年底，针对军事净空区内建筑超高、建设项目影响军事设施性能、营区周边“低慢小”黑飞、战备通道堵塞、训练环境污染等突出问题，各军事检察院联合地方检察机关共办理案件53起，违法现象得到有效纠治。

　　一个导向：让军人成为全社会尊崇的职业

　　军人是最可爱的人，让军人成为全社会尊崇的职业，依法保障最可爱的人应有的权利，检察公益诉讼进行了全新探索。实践中，军地检察机关已经办理了不少军人地位和权益保护领域公益诉讼案件。