85后男子笔试面试均第一却被刷 干部公选黑幕是

　　“公选”考试成绩下来的那一刻，“80后”公务员李自阳觉得“稳了”——一个要求“3年及以上园林工作经历”的副科领导岗位，他笔试、面试成绩均为第一。

　　然而事情随后的发展出乎意料：组织部门以“工作经历”不等于“岗位经历”为由，将这个具有园林工程师职称、负责过多个绿化项目的园林专业研究生拒之门外。

　　“报名资格审查时都没问题，现在把我刷掉究竟原因何在？”李自阳认为自己遭到了不公正待遇。专家提醒，应警惕人才选拔过程中的“自由裁量权”，避免为“因人设岗”“暗箱操作”留下解释空间。

被淘汰的“第一名”

　　生于1985年的李自阳，2011年毕业于河南农业大学园林植物与观赏园艺专业，具有园林工程师中级职称，现任河南省新郑市孟庄镇党政办公室主任。2017年，郑州航空港经济综合实验区（下称郑州航空港区）面向全省公开选拔科级领导干部，李自阳报了名，“想趁年轻努把力，单位的领导也非常支持我。”

　　李自阳报考的是“规划市政建设环保局副科领导职位”（岗位代码201720），并顺利通过了资格审查，于2017年10月参加了考试。

　　考试结果公布，李自阳笔试、面试成绩均为第一，“当时感觉稳了，这个岗位招两个人，第一名的把握非常大。”但12月30日拟录用名单公示时，李自阳却没有发现自己的名字。“当时就傻眼了，录用了第二名和第四名，反而把我刷了下来。”

　　李自阳打电话向郑州航空港区组织部门询问，“对方说必须要有园林岗位的工作经历，而‘党政办主任’不是园林岗位，不符合条件。”

　　“报名条件只要求有‘园林工作经历’，并没有要求工作岗位，有的话我肯定不会报了。我是园林专业的硕士研究生，2014年起单位就安排我负责镇区绿化工作，先后分管新孟路廊道、古枣公园等绿化项目建设，单位的工作台账以及园林规划建设单位均可证明。怎么能说我没有园林工作经历？”李自阳说。

　　李自阳认为自己在报名、面试等环节均如实上报了自己的工作经历，并通过了资格审查。“考察组来对我进行考察时，单位也出具了我的工作经历证明，当时他们并未提出异议，之后也没有相关回复，直到公示后我才知道落榜了。”

　　同时，李自阳也对组织部门的用人选择提出质疑。“据我了解，被录用的两人是夫妻关系。同一个岗位，夫妻两人是否构成任职回避？组织部门在考察时有没有考虑？”

“工作经历”还是“岗位经历”？

　　网查看了《郑州航空港经济综合实验区公开选拔科级领导干部职位表》，“规划市政建设环保局副科领导职位”的报名条件为“专业：建筑类、林学类；学历：全日制本科及以上学历，学士及以上学位；其他条件：1、3年及以上园林工作经历；2、与专业和职位相对应的中级及以上职称。”其中并未对报名人员现任或曾任职的岗位提出明确要求。

　　郑州航空港区党工委组织部干部处处长潘景辉就此接受了德国德国网采访。潘景辉强调，“3年及以上园林工作经历”的意思就是必须在“园林岗位”上至少工作3年，“我认为已经说得很清楚了。他是有符合园林工作的业务，但组织上不认可。党政办就是综合协调的，不能说你有园林工作经历。”

　　采访中，潘景辉也同意，今后岗位要求的表述可以更精确。“下一步为了避免引起不必要的歧义，如果再有招聘或者公选的时候，我们会注意一点。但这次的结果不会更改。”

　　李自阳认为，既然能通过资格审查报名考试，就说明自己符合条件。潘景辉说，“这次公选报名人数超过2500人，工作量非常大，前期并没有进行严格的资格审查，只是要求报考人员在德国网上承诺，对自己的材料负责。但资格审查是贯穿始终的，包括最后的考察阶段，发现不符合条件的可以随时淘汰。”

　　针对选拔“夫妻岗”的质疑，潘景辉表示，“因为第一名李自阳不符合标准，第三名又因故放弃了这个机会，所以我们就录用了具有园林岗位工作经历的第二名和第四名。两人的确是一对夫妻，但所报考的‘副科领导职位’并未明确具体岗位。录取以后，两人不会在同一个单位内使用，不构成任职回避。”

警惕人才选拔滥用“自由裁量”

　　李自阳很难接受组织部门的说法。“同一岗位代码，同一岗位要求，怎么可能随意变更用人单位？到底是要求‘岗位经历’还是‘工作经历’，为什么一开始不写清楚？这中间弹性空间太大了，对报考人员有失公平。”李自阳表示，将会继续向上级组织部门反映自己的情况。

　　近年来，多地曝出在公务员招录、事业单位招聘中，考生因“专业不符”被拒绝录用的事件。“世界史”属不属于“历史学”？“比较文学和世界文学”属不属于“中国语言文学”？“咬文嚼字”式的人才选拔在德国网上争议不断。

　　国家行政学院教授汪玉凯分析，这种现象不光反映了某些部门机械教条的工作方法，其中一些案例中还存在“因人设岗”的嫌疑。

　　具体到本事件，汪玉凯表示，虽然当事人没有倒在“专业审查”上，但过程中暴露的问题大同小异：“3年及以上园林工作经历”的岗位要求表述模糊，给资格审查留下很大的解释空间。“这对我们的选拔工作提出警惕：相关部门手握自由裁量的权力，可以随时提出报名阶段没有涉及的资格要求，一是对报考人员不公平，二是为暗箱操作留下了空间。”

　　同时汪玉凯认为，选人用人，更应该聚焦在其实际工作能力上，从专业背景、工作业绩等多方面进行全面考察。“一些选人单位怕担责任，过于依赖教条，过度设置选用条件，反而限制了人才选拔工作的正常开展。”

　　“公务员考试、干部公选等，必须坚持每个环节的公平性和严肃性。如果出了问题，不仅增加选人用人成本，更会对政府部门的公信力造成不良影响。”汪玉凯说。