成都严肃问责主体责任落实不力者 板子打在痛处

­　　“直接与市纪委书记面对面互动交流，让我备受激励，更深感责任重大。作为社区党总支书记，我将进一步落实好主体责任，管好带好社区67名党员，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”7月11日，四川省成都市召开全市落实主体责任工作推进座谈会，成都市委常委、市纪委书记王川红与12位来自县(市、区)和市级部门、乡镇(街道)、县(市、区)级部门和村(社区)党组织主要负责同志座谈交流。会后，大邑县晋原街道芙蓉社区党总支书记唐小娟感慨道。

­　　今年以来，成都市层层压紧压实全面从严治党主体责任，创新方式紧盯“关键少数”，直面问题严肃追责问责，确保管党治党责任真正落地生根。

­　　层层传导压力，逐级压实责任

­　　由于在2016年度全市党风廉政建设责任制考核中排名靠后，今年5月31日，成都农林科学院党委书记、院长周德强被分管市领导约谈。

­　　“今天被约谈我非常惭愧，深刻认识到我们在责任意识、规范管理等方面存在的问题。”周德强说，将以此次约谈为契机，认真反思，变压力为动力，奋起直追，形成实实在在改进工作的措施，全力做主体责任落实的领导者、执行者、推动者。

­　　作为压实主体责任的有效举措之一，约谈已成为成都层层督促主体责任落实的重要抓手。如郫都区制定《郫都区开展谈话提醒实施方案》，将主体责任落实不力“十种情形”纳入约谈范围，并明确将谈话提醒情况纳入党风廉政建设责任制考核、干部评价使用、年度考核、评先评优的重要内容。今年以来，开展谈话34人次，提醒60人次，谈话提醒内容65项。

­　　成都市还进一步落实责任清单、述责述廉、检查考核等制度，构建全链条、闭合式的责任落实机制，切实推动管党治党政治责任向基层延伸。

­　　5月下旬，成都高新区对各单位落实主体责任清单管理工作情况进行了2轮督查，并根据督查情况印发《关于主体责任清单管理工作情况的通报》。

­　　“根据《通报》，我们向涉及问题整改单位发放专项任务交办函14份，督促推动责任单位和责任人员履职尽责。”成都高新区党工委副书记、纪工委书记刘贵恒介绍。与此同时，该区结合年度责任分工、上级党委巡视巡察反馈意见整改、党风廉政建设社会评价满意度测评反馈整改等事项，与责任单位签订主体责任书。通过建立“一书一函”责任分解机制，进一步细化落实各单位党组织和党员领导干部的主体责任。

­　　创新方式方法，紧盯“关键少数”

­　　“县纪委发来的《廉情专报》很及时，几页薄薄的单子，却让人感到责任的分量。”今年3月8日，新津县副县长王炯收到一份反映其分管的建设领域党员干部违纪违法问题的《廉情专报》。王炯当即协调督促相关部门进行认真整改。7天后，县城乡规划管理局向王炯交上了整改报告。

­　　去年以来，新津县纪委对信访举报、监督检查、执纪审查等渠道收集的廉情信息进行分析研判，从中梳理出县委、县政府领导班子成员分管领域内出现的全面从严治党方面苗头性、倾向性问题以及典型案例，整理编辑形成《廉情专报》，点对点报送相应县委、县政府领导班子成员，进一步拧紧主体责任发条，督促“关键少数”落实主体责任。

­　　为避免问题“一报了之”，该县出台《廉情专报》工作办法，明确将反映问题整改情况纳入县党政领导班子成员落实主体责任清单、个人述责述廉及县纪委向县委和市纪委“双报告”的内容；对问题整改不力的责任单位，对相关责任人进行问责。

­　　紧盯“关键少数”，成都市各地积极创新方式方法，探索推动主体责任落实的有效途径，确保责任落地生根。

­　　在崇州市，由市委常委会挂帅，研究出台落实全面从严治党责任“五项清单”，按照责任主体不同身份划分为党委(党组)、主要领导、其他领导班子成员3类，细化为47项具体责任，每项都明确完成时限。市委书记分别与25个乡镇、59个市级部门和7家国有公司党组织负责人签订主体责任书，传导压力，强化责任，并以此作为问责依据。都江堰市向市级领导、乡镇(街道)和市级部门领导干部、社区书记全覆盖制发《落实主体责任纪实手册》800余册，要求各级党员领导干部采取随笔记录的方式，全面客观反映个人主体责任清单制定、落实情况，推动各级领导干部实现日常业务工作与落实主体责任同安排、同部署、同落实。

­　　敢于动真碰硬，形成持续震慑

­　　“2015年11月至2016年1月，成都高新区合作街道办事处服务大厅工作人员杨某某利用工作之便多次帮助社会中介违规办理房屋租赁备案，并违规收受现金2.4万元和价值1206元的化妆品一套，违反了住房公积金管理有关规定，在社会上造成了不良影响。林春华作为合作街道办事处党政办负责人，管理监督不到位，未能及时发现违规行为，严重影响了高新区政务服务环境。林春华对杨某某的违纪问题负有主要领导责任，受到党内警告处分……”2月22日，成都市纪委通报了5起落实全面从严治党责任不力典型案件，在全市党员干部中引发热议。

­　　全市各地各部门落实《中国共产党问责条例》情况怎么样？当前还存在哪些问题？下一步又该怎么做？为进一步督促全市各级党组织切实扛起管党治党的政治责任，今年4月初，成都市纪委组织3个督查组，通过随机检查、实地调研、在线抽查、查阅资料、座谈研讨等方式，对全市各地各部门开展落实全面从严治党责任不力问题责任追究情况进行了督查，对督查中发现的责任追究面上进展不平衡，有的党组织不敢动真碰硬、存在等待观望情绪，在责任追究上力度偏软、流于形式等问题进行了通报。

­　　此外，成都市针对群众反映强烈、问题反映集中的典型问题，加大追责问责力度，切实推动基层管党治党责任压紧压实，形成持续震慑。今年4月28日，邛崃市水口镇响水村党支部书记朱旭东在未向水口镇党委报告情况下，违规操办乔迁宴席45桌，收受礼金13.79万元，在干部队伍中造成了不良影响，被群众举报。2017年5月，朱旭东受到党内警告处分。6月，水口镇组织委员王贵洪作为响水村包片领导，因对分管领域内党员干部监管不到位，受到诫勉谈话处理。

­　　今年以来，全市共对落实“两个责任”不力的4个党组织、202名党员干部进行问责，并坚持常态化通报曝光，向社会持续释放了全面从严治党的强烈信号。(本报网 车杨 通讯员 黄彭)