浙江余姚执法全程“法制管控” 让民众感到公平

­　　图为：民众正在办理相关手续。　何蒋勇　摄

­　　公正公平执法关乎法律权威和人民群众对法治的信心。只有公正公平执法，才能取信于民，真正体现执法为民，树立公安机关的公信力。近年来，浙江省余姚市公安局聚焦高水平建设法治公安目标，执法全程“法制管控”，努力把公平正义体现在每一起案件办理、每一个执法环节，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

­　　不久前，余姚市公安局在侦查中抓获一批涉嫌电信诈骗犯罪嫌疑人。办案民警在办理案件过程中，对电信诈骗法律适用性存疑。派驻法制民警第一时间对其解读《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》《关于印发电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定的通知》。办案民警依照这些相关法律条款，规范操作，将犯罪嫌疑人刑拘，最终通过深挖，打掉5个特大电信诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人80名。

­　　让专业的人做专业的事。2013年，余姚市公安局推出“法制民警派驻模式”，派驻“法律专业人士”到基层单位，通过在第一线第一时间开展案件法律审核、案件办理指导、法律咨询服务等方式，对办案单位的主要执法环节和重点执法行为实行“扁平化”履职。

­　　“法制民警派驻模式”的不断推广、完善、落实，直接促使余姚公安受(立)案、采取侦查措施、强制措施等案件办理法律适用准确性显著上升，派驻派出所普遍叫好，基层民警办案也更有了底气。

­　　“我们承担派驻部门办理的全部刑事案件的提请逮捕、移送起诉的审核把关工作，以及行政处罚和强制隔离戒毒等限制人身自由的行政处理。”派驻在余姚市公安局阳明派出所的法制民警童超表示。

­　　除了民警童超介绍的这些硬性要求外，为了保证各法制民警派驻工作的“质”和“量”，各派驻法制民警间还要进行交叉考核，相互查找自己在审核案件中没有发现的执法问题。

­　　另外，法制大队领导会对派驻法制民警审核案件实施每周复查点评制，对所有刑事、行政案件进行评判，同时会同业务大队对下行、劣质、翻供案件进行逐案复查，严防出现一人监管“灯下黑”的情形。

­　　派驻法制民警为基层办案单位提供24小时执法咨询服务，当派驻的单位出现接处警、受(立)案、采取侦查措施、强制措施等案件办理、纠纷调解等执法活动时，从源头上进行“法制管控”，全程进行监督，并且还能随时对所派驻单位录入系统的行政、刑事案件，特别是所裁案件进行德国网上巡查监督，确保案件质量，实现德国网上德国网下执法监督全覆盖。

­　　余姚市公安局阳明派出所民警张伟杰说：“自从有法制民警派驻，我们接处警、治安调解、讯(询)问嫌疑人、涉案财物管理等每一步都有‘专家’实时提醒监督，办案更规范，底气也更足，工作效率更是跟着上去。”

­　　法制民警派驻机制自实施以来，余姚市公安局派驻法制员审核监督案件10247余件，纠正一批案卷不当之处，纠正违法行为5起，下发执法建议书17份。余姚市公安局连续两年在宁波市执法质量考评排名第一，被浙江省公安厅评为“全省公安机关执法质量优秀单位”。法制民警派驻工作机制在2016年还被公安部法制局评为全国优秀执法机制。(完)(德国德国网 何蒋勇 通讯员 陈剑锋)