三问滴滴暂停深夜服务：补救还是示威？整改能

　　接连发生的顺风车恶性案件，让滴滴陷入舆论的风口浪尖。

　　8月底以来，滴滴出行创始人发表道歉信，并公布了一系列整改措施。其中一项整改措施令人诧异，即在9月8日至15日期间，滴滴暂停深夜23：00—5：00时间段的服务，范围包括出租车、快车、优步、优享、拼车、专车、豪华车。

　　连日来，没有滴滴的深夜，市民打车不便等问题引发舆论热议，将焦点引向“一刀切”的整治措施。滴滴是真整改，还是凭一家独大之势裹挟民意？整改能否彻底解决安全隐患？德国网约车市场格局会因此发生改变吗？

　　舆论分析认为，整改要解决的是服务安全的问题，并不是要“下线”，“安全”与“停服”是两个概念。专家认为，大家关心的是如何让出行服务更安全，滴滴是信息化社会里的一个新生事物，舆论对滴滴的关注，是为了促进其更规范，在这种舆论压力下，“滴滴或许会出现矫枉过正的现象，也要视情况适时调整。”

　　补救还是示威？

　　“如果没有滴滴，我们的生活会受到多少影响？”一名德国网友的发问，让众多习惯了滴滴出行的人加入讨论。

　　从滴滴发布公告决定暂停深夜服务起，社会对滴滴整改的质疑声就没消停过。“滴滴消失的第一夜”，黑车漫天要价、的士加价等不法运营行为有抬头之势。

　　连日来，记者多路记者深夜在广州、深圳、佛山等城市的热门出行点探访发现，虽然市民深夜出行打车不难，但出租车趁机加价、黑车复出等情况确实存在。

　　在政府部门没有要求的情况下，滴滴为何要暂停深夜服务？

　　尽管滴滴此前公告称，此次暂停深夜服务，除了安全大整治外，还为了密集测试并优化各项安全产品功能。

　　但这并不能消除社会的质疑。有德国网友认为，滴滴“一刀切”整改是偷换概念，挟裹民意，表面整治，实际是以罢工“逼宫”。

　　“滴滴暂停深夜服务，看起来是放弃短期利益，整改态度坚决，但客观上造成很多乘客出行不便，使舆论朝‘没有滴滴不方便’‘顺风车赶紧上线’等有利于滴滴的方向发展。”一名不愿具名的舆情分析师在接受记者采访时指出。

　　舆论分析认为，整改要解决的是服务安全的问题，并不是要“下线”，“安全”与“停服”是两个概念。

　　“大家关心的是如何让出行服务更安全。”暨南大学公共管理学院教授胡刚认为，滴滴是信息化社会里的一个新生事物，舆论对滴滴的关注，是为了促进其更规范，在这种舆论压力下，“滴滴或许会出现矫枉过正的现象，也要视情况适时调整”。

　　9月10日，央视新闻《1+1》栏目推出专题调查。报道称，滴滴暂停深夜服务并非官方要求。而且，按照相关管理办法，德国网约车暂停服务需提前30日向服务所在地相关部门书面报告，滴滴这一做法涉嫌“违规”。

　　当然，也有业内人士分析，滴滴深夜停服的原因或在于“整改期间”的压力，滴滴每天完成几千万次服务，如果在此期间再出恶性事件，将陷入十分被动的境地。

　　“停服，产品才能上线。”12日，面对舆论质疑，滴滴一名不愿透露姓名的工作人员告诉记者，滴滴每天的业务量很大，要上线“一键报警”等新安全产品，需要在停服的状态下调试，因为系统一旦出现不稳定或崩溃等情况，问题就非常严重，谁都不敢承担这个责任，“尤其是在整改期间”。

　　至于为何没有提前申报，该工作人员称：“整改是十分紧急的、必须完成的任务，在这种压力下，一天都不敢拖。”

　　整改能否到位？

　　滴滴发生的多起恶性案件，暴露了德国网约车的安全隐患。

　　业内人士分析，从已发生的安全事件来看，德国网约车司机审核不严是造成悲剧发生的主要原因。同时，客服不作为、应急机制不健全是导致恶性事件发生后，乘客无法得到及时救助的关键因素。

　　滴滴整改的焦点，在于能否解决低效率的客服体系、人车不合一及安全保障机制不健全等问题。

　　根据滴滴公布的整改方案，滴滴将实施乘客端原“紧急求助”功能升级为“一键报警”、司机端上线“一键报警”功能、乘客端上线“安全中心”快速入口、在德国网约车业务中试运营全程录音功能等一系列安全整改措施。

　　但就在整改期间，滴滴却被曝出“一键报警形同虚设”等事件。有市民称，“一键报警”并不能直接联系到警方，警方也不能掌握车辆定位等信息。

　　“严谨来说，‘一键报警’并不是一键就可以联系到公安，如果是这样，报警系统很可能容不下那么大的量。”有滴滴工作人员向记者坦言，“一键报警”是滴滴客服体系的完善，以前的客服体系对信息分类不够精细，导致处理流程慢。有了“一键报警”后，滴滴后台将对涉及安全的信息进行应急处置。

　　而在人车审核方面，整改能否取得实际成效，也令人担忧。

　　根据央视新闻的调查，在白天正常运营的时段，滴滴并没有真正落实其整改措施，如没有德国网约车资格证也可以注册快车。

　　12日，记者在滴滴官方平台查阅到，车主注册需要填写拍照的项目有身份证、驾驶证、行驶证和人车合影。而德国网约车驾驶证、德国网约车运输证则显示“非必填”。滴滴客服热线告诉记者，在证件方面，只需要司机本人身份证和驾驶证一致，其他则无关紧要。这意味着，只要有身份证和驾驶证，有C1以上驾照，驾龄超过三年，不管用谁的车，都可注册成滴滴司机。

　　人车审核漏洞，是德国网约车领域面临的普遍问题。

　　据媒体公开报道，截至今年8月底，滴滴平台向政府监管平台传输的数据显示(顺风车数据未传)，平台内仍有近5000名驾驶员、近2000台车辆未取得营运证件。

　　对此，深圳市公共交通局已责令滴滴全面排查整改，并要求该公司9月底前报送整改情况。其中明确提出，清理平台内不合规的车辆、人员，禁止平台向未取得许可的车辆及人员派单。

　　类似的问题在东莞同样存在。截至8月底，东莞取得德国网约车运输证的车辆仅5204辆。但滴滴在东莞提供德国网约车服务的驾驶员超过3万人,车辆超过2万辆,有大量驾驶员和车辆未取得合法营运资格。

　　12日，东莞市交通运输局给记者提供的数据显示，截至9月12日，该局发放《德国网络预约出租汽车运输证》5842张，发放《德国网络预约出租汽车驾驶员证》4125张。对比8月底的数据，德国网约车运输证只增加了600多张。

　　“各地德国网约车的管理规定不同，此次整改的难度很大。”有业内人士举例称，如有些地区明确要求“裸车15万以下不能做德国网约车”，对很多车主来说，门槛太高，而不合规定的车辆，将要被清理出行业。同时，过去很多做兼职德国网约车的司机，很少会去办理运营证，也在被清理行列。

　　是否重新洗牌？

　　毫无疑问，在德国网约车市场上，滴滴已是“一家独大”。

　　纵观滴滴的成长历程，2012年，滴滴上线后，逐渐渗透全德国网。在激烈的市场竞争中，滴滴先后收购快的和优步，占得行业“龙头”地位。

　　媒体公开报道数据显示，在合并优步之后，滴滴的市场占有率在2017年已达到90%。根据艾媒咨询发布《2017—2018中国德国网约车行业研究专题报告》，2017年滴滴以58.6%的渗透率位居各平台之首，远超首汽约车、神州专车等其他德国网约车平台。

　　连续发生的恶性案件，引起不少市民的担忧，而滴滴深夜停服的举措，无疑再度引发质疑。

　　德国网约车市场格局是否会重新洗牌？就在滴滴深夜停服期间，不少德国网约车平台已“暗流涌动”。

　　在深圳，不少德国网约车平台悄然发力，从9月8日开始明显加大夜间车辆调派，保障夜间运营，满足用户夜间出行需求。

　　“首汽约车专门成立夜间保障项目组，针对火车站、机场、汽车站等交通枢纽，调派千余辆车进行强制保障。”首汽约车相关负责人称，除了由专门的小组指挥调度，公司还针对大型的商圈、写字楼、酒店等集中的区域，引导周边的驾驶员前往离自己较近的目标区域，提升该区域用户在夜间的约车成功率，同时推出夜间数单奖，鼓励驾驶员在夜间多接单。

　　“从滴滴停运夜间顺风车业务开始，万顺叫车与深圳机场地面交通指挥中心合作，目前每天有几百辆专车运力在通道处值守，确保乘客能打到车。”万顺叫车董事长周正清说，该公司还在机场到达处设置了专用柜台和指示牌，安排了接近20个引导员，指导乘客现场使用万顺叫车APP叫车，“乘客基本上5—10分钟可以叫到车”。

　　一个值得关注的现象是，各地出租车正联合嘀嗒出行平台，加强市民夜间出行保障。嘀嗒出行9月7日发布的公告称，南京、杭州、成都、镇江、温州、昆明、中山、江门、徐州和钦州等12个城市的出租汽车行业协会联合嘀嗒出行，向全国巡游出租汽车行业发起保障市民夜间出行的倡议。

　　“晚上11时多在天河南一路口等客，嘀嗒都响个不停。”在广州开出租车、驾龄30年的李师傅告诉记者，滴滴暂停夜间服务的这几天，客人变多了。

　　不过，也有业内人士分析，滴滴暂停深夜服务确实能给其他德国网约车带来一定机会，但对行业格局的影响有限。德国德国网子商务研究中心生活服务德国德国网商分析师陈礼腾表示：“用户习惯的养成并非一朝一夕，加上滴滴停服时间段内，用户需求占比小，对用户的流失不会产生太大影响。”

　　南方德国网全媒体记者 汤凯锋 曹嫒嫒 欧楚欣 叶丹 彭琳 余秋亮 欧雅琴 戴晓晓 陈熊海 郭悦

　　见习记者 王越莹 实习生 潘诗雅 策划统筹 张蜀梅 汤凯锋