建议降低老赖入刑门槛

“失信现象过去也有但没有现在这样普遍。特别是近几年，随着银行业为占有市场大量发行信用卡以及网贷平台的兴起，失信现象越来越多。”3月10日，全国人大代表、河北省张家口市第一中学语文特级教师尤立增告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年“两会”，他带来了《关于优化征信体系的建设，加大对失信人员惩戒力度的建议》。

尤立增认为，当前失信现象主要发生在以下几个方面。一是利用信用卡透支不还。特别是部分年轻人，往往拥有多个银行的信用卡，轮流倒换提现，刷卡消费、刷卡还款，最终债务越积越大，无力偿还成为失信人。二是从网贷平台（P2P）上借钱不还。网贷平台运营期间有少量人员不还款或不按时还款，随着国家清退，从众从恶心理在一部分人中开始出现，一些借款人无故不还或借故不还成为失信人。三是民间借钱不还。一些企业在经营过程中以高额回报向他人借款，最后借故不还；一些个人因经营或消费或家庭发生困难等，向亲朋好友借钱，最后借故不还或“玩消失”成为失信人。四是从银行贷款不还。一些企业、个人利用合法程序从银行贷款，但最终借故不还或无故不还成为失信人。

尤立增认为，失信行为败坏了社会的公俗良知，增加了社会治安隐患，必须引起重视。“失信行为一旦成为风气，将不断加大人与人之间的不信任感，破坏社会和谐，挑战法律权威，影响社会秩序。”

为了遏制失信现象，惩治“老赖”，尤立增提出以下建议：一是做好以“央行征信系统”为龙头的各种征信系统的建设工作，让失信人员能录尽录。

二是国家应出台相应的政策法规，在“限制高消费和贷款”的基础上，要与失信人员本人、配偶、子女等家庭主要成员的就业、上学、各类保险的交缴等挂钩，形成系统化治理体系。比如，恶意失信人员在失信行为消除前，其本人及主要亲属，在国家公务员、事业编招录时不得录用；企业招工时，涉密、涉钱等重要岗位一律不得录用；政府补贴或减免的项目，不得享受等。

三是媒体要加大宣传报道力度。要对个别影响极为恶劣的“老赖”案例，尽可能扩大报道力度，以儆效尤。引导广大群众，特别是年轻人树立正确的价值观、道德观。

四是降低恶意“老赖”的入刑门槛，使法律这一最后惩治手段最大限度地发挥作用。尤立增认为，目前一些“老赖”连法院生效的判决也拒不执行，就是认为法律管不了他们，其它惩治措施他们不在乎。