大数据助力定罪量刑

“如今，每一起案件都是捕诉合一，谁办案谁负责，每个办案环节都必须接受监督。”山东省潍坊市潍城区检察院第一检察部主任李金艳几乎每天都要登录“小包公”智能量刑辅助系统，将系统生成的大数据量刑结果与员额检察官量刑建议进行对比，复核该部门员额检察官办案情况，确保及时发现并消除量刑中可能存在的问题。

引入智能量刑系统，监督制约办案

司法责任制改革后，员额检察官手中的权力虽然更大了，但来自业务系统的智能监督也是无处不在。全国检察机关统一业务应用系统为员额检察官办案提供了全方位办案流程监控，每一起案件从受案到结案，全流程全节点留痕，完全在监督制约体系下运行。“大数据”服务司法办案则让监督制约更精准。潍城区检察院在2020年引进的“小包公”智能量刑系统，就成为监督办案的智能助手。

该系统对上传的特定参数进行智能分析，利用大数据计算出专业、精准、科学的量刑结果，通过将计算结果与员额检察官量刑建议进行对比，能够快速、及时、准确地发现检察官量刑中可能存在的问题，对办案监督更有依据、更有参考。在引入该智能量刑系统当年，该院所办案件定罪量刑更加准确，提出的量刑建议法院采纳率达到100%。

此外，该院充分发挥人民监督员监督制约机制，去年邀请人民监督员、特约检察员、人大代表、政协委员、律师等25人，参与检察办案监督和检察开放日活动13次，以公开、透明倒逼员额检察官规范办案、文明办案、公正办案。

2020年以来，该院通过强化检察权运行监督，规范司法办案监督制约，员额检察官办案效率和司法规范化水平均有明显提升。同时，通过运用“小包公”智能量刑系统，及时对2起量刑不适当案件提出了纠正意见，确保了员额检察官依法公正行使检察权。全年未发生任何违纪违法案件，连续12年获得省级“文明单位”荣誉称号。

搭建监督制约防护墙，确保“放权不放任”

为切实保障员额检察官依法公正履职，防止案件质量风险和廉政风险发生，2020年以来，该院将员额检察官司法办案监督制约体系纳入检察改革创新工作，并列为年度工作重点项目，成立了改革创新项目工作领导小组，形成由第一检察部牵头、其他部门协助配合的全院“一盘棋”格局。

搭建监督制约防护墙，首先要锤炼员额检察官队伍党性，确保“放权不放任”。潍城区检察院将“党建+”融入检察工作，以党建带队建促业务出成效，将党风廉政建设融入司法办案各环节。以支部组织生活、每月主题党日活动和日常谈心谈话为载体，构建了“谈话、反馈、完善”良性工作机制，让业务部门负责人在担任党支部书记的同时，切实履行“一岗双责”，并利用制度优势，不断强化党员干警党性修养和职业素养。与此同时，还将填报《过问或干预、插手检察办案等重大事项记录表》作为一项重要政治任务，去年全年填报有关事项27人37件，及时发现和有效阻断了可能存在的廉政风险。

2020年初，该院第一检察部集思广益，归纳整理出涉及审查逮捕、审查起诉、侦查审判监督三个环节的风险点20个，并在此基础上按照问题导向要求制定了《潍城区人民检察院第一检察部内部监督制约办法》，优化了规范性工作流程，使内部办案和监督制约更加体系化、标准化。

同时，还将20个风险点作为廉政教育和诫勉谈话的重要内容，有针对性地对员额检察官进行诫勉提醒，从源头预防司法办案中错案的发生。

2020年以来，该院办案质量明显提升，未出现一例捕后不诉、撤回起诉、无罪判决案件，不捕不诉复议复核案件也大幅减少，未发生一例因检察机关办案引起的上访和舆情风险。

增加司法办案监督关口，杜绝“灯下黑”

内部监督制约机制是防止检察权滥用的重要防线。潍城区检察院通过流程再造，增加了司法办案的监督关口，真正杜绝了“灯下黑”。

在确保员额检察官依法办案的同时，在关键办案节点增加监督把关，形成部门负责人、分管检察长、检察长三级监督体系。部门负责人在收案时对案件统一审核把关，对重要办案节点书面签字审核。通过强化办案流程监督，该院去年“案-件比”同比下降1.2%。

准确把握检察权运行规律特点，不断在司法监督制约体系搭建过程中探索创新，研究制定了《潍城区人民检察院检察官联席会议召开办法》，明确要求当发现需改变案件定性、追捕追诉、不捕不诉等情况时，应经过检察官联席会集体研究讨论。

去年，潍城区院共召开检察官联席会50余次，研究案件200余起。对经过检察官联席会议讨论，仍然存在重大分歧的案件，先后召开检委会20次，研究重大疑难案件69件。（卢金增 封小萃）