全国首例未成年人网络保护民事公益诉讼案办结
新闻快递北京3月19日电 （孟植良）APP未以显著、清晰的方式告知并征得儿童监护人有效明示同意允许注册儿童账户、向相关用户推送含有儿童个人信息的短视频。近日，浙江省杭州市余杭区检察院诉国内某知名短视频APP公司（以下简称“某公司”）侵犯儿童个人信息民事公益诉讼案，经杭州互联网法院出具调解书后结案。此前，检察机关就该案提出了停止侵权、赔礼道歉、消除影响、赔偿损失等诉求，某公司均无异议，目前已针对存在问题全面开展整改。
据悉，该案系民法典实施及未成年人保护法修订后，检察机关针对“未成年人网络保护”提起的民事公益诉讼全国第一案。
谁动了儿童个人信息的“奶酪”
近年来，在“眼球经济”“流量为王”的互联网经济背景下，未成年人特别是儿童因其年龄小、阅历浅、自我保护意识较弱，相关个人信息易泄露，受到网络骚扰、网络欺诈等侵害的案件时有发生。对此，浙江省检察院从2020年1月以来，根据最高检部署，组织开展未成年人网络保护专项监督工作，全面梳理各地上报的涉未成年人违法犯罪案件565件，其中与未成年人个人信息保护相关的案件占比较高。同时，检察机关发现相关网络运营商、互联网企业存在疏于保护或违法获取使用未成年人个人信息问题，未充分履行企业的社会责任。
该案便是其中的典型案例。近年来杭州市余杭区发生的几起相关违法犯罪案件反映，某公司在开发运营该公司APP的过程中，未以显著、清晰的方式告知并征得儿童监护人有效明示同意允许注册儿童账户，并收集、存储儿童个人信息。在未再次征得儿童监护人有效明示同意的情况下，向具有相关浏览喜好的用户直接推送含有儿童个人信息的短视频，同时也没有采取技术手段对儿童信息进行专门保护。
“这些行为对不特定儿童人身安全、生活安宁等造成潜在风险。儿童个人信息若被不法分子利用，可能产生严重后果。”办案检察官说。
民事公益诉讼强化儿童个人信息网络保护
在最高检直接指导下，浙江省检察院成立由省、市、区三级检察机关未检干警组成的专案组。专案组全面梳理分析某公司APP存在问题，走访网信部门、公安机关、法院、互联网法律专家和技术专家。“在充分征求、吸纳各方意见的基础上，决定以此案作为突破口，积极稳妥开展民事公益诉讼，以典型个案的办理，推动网络运营商、互联网企业完善行业规则，承担好社会责任，切实加强对儿童个人信息的网络保护。”办案检察官说。
根据互联网法院管辖规则，浙江省检察院指定杭州市余杭区检察院办理此案。经诉前公告，检察机关于2020年12月2日向杭州互联网法院提起民事公益诉讼，请求判令某公司立即停止实施利用该公司APP侵害儿童个人信息的侵权行为，赔礼道歉、消除影响，赔偿损失并将款项交至相关儿童保护公益组织，专门用于儿童个人信息保护公益事项。
诉讼期间，检察机关积极推动某公司立行立改，该公司积极配合，对所运营APP中儿童用户注册环节、儿童个人信息收集环节、儿童个人信息储存使用和共享环节以及儿童网络安全主动性保护领域等四大方面细化出了34项整改措施，并明确了落实整改措施的具体时间表。双方依法达成和解协议。
2月7日，杭州互联网法院公开开庭审理该案。庭审中，某公司对检察机关依法履行公益诉讼职责，积极推动儿童个人信息网络保护，促进和帮助企业合法合规经营表示感谢。在法庭组织下，杭州市余杭区检察院与某公司就前期达成的和解协议进一步确认，形成了调解协议。2月9日，依照公益诉讼法定程序，由法院进行了公告。
落实儿童个人信息保护监护人明示同意规则
据了解，该案重点落实了《国家互联网信息办公室儿童个人信息网络保护规定》中的“网络运营者收集、使用、转移、披露儿童个人信息的，应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人，并应当征得儿童监护人的同意。”规定。“同时，该案的办结，也对民法典、新修订的未成年人保护法有关处理儿童个人信息应当征得监护人同意特殊保护规定如何细化落地，进一步予以明确。”办案检察官说。
据了解，通过此次诉讼，某公司整改完善的相关技术规则有：制定单独的《儿童个人信息保护规则》和《用户协议》、开发儿童用户实名认证流程、增加14岁以下用户实名认证一致性校验环节、对平台内高疑似度未成年用户实施主动保护、建立专门的儿童信息保护池、创建涉未成年人内容推送的独立算法等。“这些技术的创新和应用，对于其他互联网企业也具有较好的示范和指导作用，这对落实法律法规对未成年人特别是儿童个人信息保护的要求具有重要意义。”办案检察官认为。
“此案的办理，是检察机关积极稳妥开展未成年人网络保护民事公益诉讼的重要探索，为民法典和修订后未成年人保护法的实施及强化未成年人网络保护打下了良好的基础，也有助于促进互联网行业源头性治理并形成长效机制。”最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠表示，下一步，检察机关将在未成年人网络保护方面持续发力，依法通过行政和民事公益诉讼、社会治理检察建议等方式开展法律监督，督促和推动网络运营商、互联网企业以及监管部门落实未成年人保护责任，倾力守护未成年人安全健康成长。