中美朝着缓和方向取得三个突破

彭博社的文章称，“中美达成气候宣言出乎意料，打破了两个超级大国之间的僵局，标志着陷入地缘政治竞争的两个超级大国之间进入难得的合作时刻。”

正当不少西方评论家和媒体认为，这次联合国气候变化大会将在争吵中结束，可能毫无重大成果时，在大会即将闭幕前夕，中美突然宣布达成强化气候行动联合宣言，引发西方媒体的极大关注。

它们几乎都提到一个词，“出乎意料”！

毕竟，之前美国政治精英在气候变化大会期间，靠贬低中俄的努力，来抬高自己的形象，让一些人觉得美国正在把事情做绝。

另外，美国军方一架行政专机在两天前突然降落台北松山军事基地，一些国会议员窜访台岛并与蔡省长会见，再度冒险挑衅，让中美之间的气氛变得高度紧张。大陆军方和国台办发言人都迅速发出十分严厉的警告。

不过，除了这突如其来的“联合宣言”，中美关系还在另两个重要领域，朝着缓和方向取得突破。

中国生态环境部官网发布消息，11月10日，中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。双方承诺继续共同努力，并与各方一道，加强《巴黎协定》的实施。

从联合宣言的内容看，中美双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，该工作组将定期举行会议以便应对气候危机，并推动多边进程，聚焦在这个十年里强化具体的行动。

而且，联合宣言还提到，中美将在减少二氧化碳排放等多个方面加强合作。美国制定了到2035年100%实现零碳污染电力的目标。而中国将在第十五个“五年计划”时期逐步减少煤炭消费，并尽最大努力加快此项工作。

可以说，这些目标和成果都是实实在在的。

对中美能够达成“格拉斯哥联合宣言”，联合国秘书长古特雷斯第一时间表示欢迎。

古特雷斯在社交媒体推特上说：“应对气候危机需要国际合作和团结，（中美）这是朝着正确方向，迈出的重要一步。”

美国媒体及其他西方一些国家媒体对中美达成这一“联合宣言”，都很惊讶。

比如，彭博社的文章称，“中美达成气候宣言出乎意料，打破了两个超级大国之间的僵局，标志着陷入地缘政治竞争的两个超级大国之间进入难得的合作时刻。”

文章称，中美达成一致意见，为具有里程碑意义的《巴黎协定》铺平了道路，为全球气候谈判的最后几天注入了新的动力。

《华尔街日报》称，“美国和中国的共同承诺，将在未来10年加大应对气候变化的行动力度。美中这两个竞争对手和世界上最大的两个温室气体排放国，在此次峰会上出人意料地展示了合作。”

美联社称，“在中美两国因其他争端而关系紧张之际，这标志着两国在全球变暖问题上的共同努力。北京和华盛顿同意分享减少排放的技术。”

路透社称，世界上最大的两个二氧化碳排放国美国和中国，将加强应对气候变化方面的合作，包括减少排放、保护森林和逐步淘汰煤炭。

在各自举行的新闻发布会上，中国首席气候谈判代表解振华和美国气候问题特使克里表示，两国将共同努力，加快减排步伐，以实现2015年《巴黎协定》关于气候变化的温度目标，也就是把全球平均气温升幅控制在低于2°C之内，并努力限制在1.5°C之内。

这两位特使说，这份联合宣言是双方30多次谈判的产物。两国外交官在过去一段时间里，进行了许多场面对面或会晤。克里在今年4月访华后，中美两国还发表了处理气候危机的联合声明。

一位美国问题学者对“补壹刀”表示，中国没有陷入与美国的争吵中，还是着眼于大局，从全人类未来生态发展的角度，来考虑与美国达成这份联合宣言。

同样是在美国时间11月10日，中美还有一个互动吸引了外界的目光。

美国国务卿布林肯召开应对新冠疫情（COVID-19）部长线上会议，中国、韩国、印尼、、意大利等多国官员受邀出席。

美台媒体都注意到，之前吹嘘自己“在抗疫方面表现杰出”的民进党当局，并未有代表收到美国的邀请参加。

由于此前民进党当局拼命炒作，可能会“受邀参加”，而这样的结果实在是结结实实地“啪啪打脸”。

对此，美国务院发言人解释称，“受到会议时间与形式限制”未能邀请更多防疫伙伴。而有岛内网友称，美国嘴上这个挺那个罩，摆明把台湾当白痴耍。也有网友表示，美国人排的防疫排名，台湾只排第47名，民进党当局别再自我陶醉了。

布林肯通过视频方式召开的这场会议，邀集近40名各国外长、观察员与区域组织领袖参加，讨论如何提升疫苗普及率、合理分配、扩大疫苗产量，并确保所有国家拥有足够资源防范、监测及因应全球流行病。

这次会前，美国务院官员对受邀名单三缄其口，强调会后再做说明。但根据布林肯今天致词时画面，与会者包括中国驻美大使秦刚、韩国外长郑义溶、印尼外长勒特诺，德国、意大利、挪威、秘鲁、孟加拉、印度等国也有官员出席。

一位研究中美关系的专家告诉“补壹刀”，自新冠疫情暴发之后，特朗普政府因为最初轻视疫情带来的影响，之后又因为在防疫抗疫上杂乱无章，不遵循科学规则指导，从而导致新冠疫情在美国迅速扩散，一发不可收。

而美国政治精英眼看控制疫情很难，于是为了甩锅给中国，搞出了各种低级的和蓄意的抹黑攻击，毫无根据、信口雌黄。这也成为特朗普执政后期，中美关系进一步恶化的一个主要原因。

拜登政府上台初期，在疫情领域延续了特朗普政府的做法，在所谓“溯源问题”上对中国横加指责，渲染中国搞所谓的“疫苗外交”。甚至还动用情报机关，炮制“新冠病毒溯源情报报告”。

最后，结果证明美国政治精英在这方面的企图，都是竹篮打水一场空。

这位专家说，现在拜登政府似乎逐步接受了这个事实，与中国在全球抗疫问题上展开合作。这次布林肯召开应对新冠疫情部长会议，邀请中国代表参加，就释放了这方面的信号。

在11月10日这天，涉及中美关系的还有第三件事。

美国贸易代表戴琪当天表示，拜登政府在与北京方面就“中国是否遵守特朗普时期达成第一阶段贸易协议”进行的会谈，正在取得进展。

但她拒绝在讨论继续期间，对会谈结果做出预测。

戴琪在华盛顿对美国媒体记者们表示，这次会晤将是有益的，中美双方对彼此的理解将有利于处理一种复杂的关系。

戴琪还特意强调，“我不希望在座的任何一个人认为，我们与中国同行没有取得进展”。她说，“我们在交谈，我们在工作”。

在被问到拜登政府是否正在考虑放松对中国商品征收的关税，以减轻美国经济的通胀压力时，戴琪说，美国贸易代表办公室将中国商品的“301条款”关税视为寻求有利地位的战略的一部分，以更有效地与中国竞争。

虽然戴琪这个表态意味着，拜登政府可能在近期不会取消对中国商品加征的关税，但是强调中美已经“取得进展”，说明这个趋势已经在发生改变。毕竟，拜登政府也要考虑到共和党和民主党内对华保守的氛围。

政策调整只能慢慢进行。

前几天，美国总统国家安全事务助理沙利文在接受CNN专访时表示，“拜登政府的对华政策目标不是要遏制或从根本上改变中国的体制，而是要创造环境，让美中两个大国在国际体系中共存”。

这段话，其实也透露了一些新的信息。

外交学院教授李海东告诉“补壹刀”，美国在除了气候变化之外的几乎所有议题上都对中国吹胡子瞪眼，气候变化突然成了亮点，是不是双方在气变问题上合作了，可以带动其他领域的对话与合作？这是一个问题。

另外，是不是在气候变化问题上与美国合作了，中国的发展空间就被压缩甚至没有了？这是另一个问题。 李海东认为，首先，气变问题并不必然带来中美在其他议题上的突破。我们的思维是以合作性议题引领双方争议问题的有效管控，美方思维是用合作性议题对中方相关发展权利进行限制，在其他方面继续竞争。 这两种不同思路导致的结果也不一样，中方的思维将带来中美关系总体稳定前行的局面；而从美方思维延伸出来的是，暂时性的气变合作，没有也不必然带来中美关系的持久稳定。相反，还会让竞争性议题被美国炒作得更具威胁性。 其次，从目前看，气变议题成为中美双方在关系处理中的最大公约数，或者说最低公约数。合作的底线被抓住了，保持住了双方能有合作基础，在这个基础上探索未来可能的发展空间。从我们的角度说，这个空间应该是越来越大的，但从美国角度说，这个空间是有限的。

再次，我们在与美方就气变问题的多轮磋商当中，充分了解了美方的特点，双方的承诺必然与美方的兑现挂钩。如果美方承诺无法兑现，我们肯定会采取相应的行动。 如果说中美关系近期朝着缓和方向，在气变、抗疫和经贸三个领域分别获得突破，是不是意味着中美关系在“变暖”？

李海东认为，过去一段时间中美关系呈现出一个特点，即高峰对话之前，美方会释出一些迹象，采取一些行动，好像要“洗心革面、重新做人”了，然而很快又开始挖坑。 比如两国宣言公布后，美国方面就有舆论说，这是美方的政治胜利。一方面是为美国在气变方面的所谓领导力烘托氛围；另一方面，美西方以气变问题对中方减排和其他化石能源使用进行限制，对中国现有和潜在发展势头进行框定。出现这样声音显示出，在一些美国精英的逻辑中，还是以合作为“马甲”搞竞争。

李海东分析，之所以会出现这样的现象，是因为美国国内保守势力强大，对华敌意很浓，要让他们彻底放弃对华地缘政治竞争是非常困难的，对此要保持充分警惕。 至于中国会不会被两国宣言“套住”这个问题本身，复旦大学环境科学与工程系教授包存宽认为，舆论不必太过担心。

一方面在未来十年内有效控制住温室气体排放的承诺对美方挑战性更大。未来十年美国要经历两次总统选举，换一任总统上来会不会又搞“退群”，再退一回美国的公信力要往哪跌，今后想再入还有谁会信，这些对当下内部政治极化问题严重的美国来说都是相当挠头的问题。 另一方面，我们也绝不会“随美起舞”，中国围绕气候变化问题的承诺和行动一直是与中国经济高质量发展的大局相协调的。