德国垃圾分类的经验和做法

        众所周知，是一个严格实行垃圾分类的国家，人在实行垃圾分类上是世界一流的。垃圾分类从1904年就已经提出，逐渐实行，全国普及已经50多年。德国不同地区的垃圾分类法规略有不同，不同城市以及位于街道、写字楼的分类垃圾桶也有区别。

一.基本情况

德国的各个城市，大部分都有一个较完善的避免原材制变为垃圾的系统，也称黄桶绿点系统。其做法是每户发一个黄色垃圾桶( 以区别倾倒普通垃圾的黑桶)。凡是印刷有绿点的商品包装物，用完后都应投入黄桶。现在这个系统又有了发展，在黄桶基础上又发展了蓝色垃圾桶和绿色垃圾桶，蓝色垃圾桶收集纸张，绿桶称“生态桶”，用以收集有机垃圾。在德国居住区的居民房前屋后均放置着这种带有颜色的垃圾桶，数量比较多，以收集厨房及庭院的有机垃圾，每10 天或15天清运一次。另外，在几个路段或一个街区设一个收集点，放置着一组标有不同颜色的垃圾桶，用来分别收集纸张、塑料、玻璃等可回收利用的城市生活垃圾资源，仅收集玻璃的垃圾桶就有三种颜色分别收集无色、棕色、绿色的瓶子。收集点的垃圾桶每 30 天清运一次，德国人也有自己将垃圾送到垃圾分捡厂的习惯做法。在德国，城市生活垃圾一般都会回收，很少会有人把垃圾放错了不同的垃圾桶或垃圾箱，由于普遍采用了垃圾分类收集并建设了很多垃圾分选厂，使城市生活垃圾中的废品回收率大大提高，各种玻璃瓶的回收率为63.2%，各种废纸回收率50.6%，综合回收率达到了29.8%，是目前世界上废品回收较好的国家。

二.制度情况

德国是欧盟城市生活垃圾管理最为成功的国家之一，首都柏林也是欧盟地区城市垃圾处理效率最高的城市之一。从1972 年德国实施《废弃物处理法》起德国的垃圾管理思路逐渐由“末端处理-循环利用-避免产生”转变到“避免产生-循环利用一末端处理”的方式，1991 年《包装条例》和1994年《促进废弃物闭合循环管理及确保环境相容的处置废物法》的实施，就是对这种处理原则的确认和肯定。德国对垃圾的分类回收制定了专门的管理制度，对于违反垃圾分类的最轻处罚是警告，警告无效则罚款，如仍未凑效，清洁公司会换上一种容纳种类扩大的垃圾箱(桶)，同时提升对垃圾的收费。德国的垃圾管理机构分为5级，即社区、市、地区、州和国家。其中国家主要负责颁布法律、国际合作和科研项目;州负责实施法律规定;地区负责审批具体的垃圾处理项目;市、县负责垃圾的收集、运输、处理及处置的全过程;社区是垃圾收集的基本单元。德国采用的是谁产生垃圾谁买单的政策，处理垃圾的费用，不是国家行政补贴的，而是规定所有的食品生产公司，所有的食品进口公司，必须打入在其销售成本，转嫁在每个消费者头上的。一个普通家庭一年的垃圾费约在 600欧元左右。

三.技术情况

德国的垃圾分类制度已实施10年以上，成为家家户户的一种日常生活习愤。德国的垃圾分类由各州规定，大体分为有机垃圾、轻型包装、旧玻璃、有害物垃圾、大型垃圾、不属于前几类的垃圾等几大类，分别由不同颜色的垃圾箱进行回收。每年各地方政府都会颁布新一年的《垃圾清运时间表》及《垃圾分类说明书》。

四.运营情况

德国垃圾处理运营企业必须通过考核得到资格证书后才能进入市场。德国对垃圾管理包括两方面措施，一方面是避免垃圾产生，另一方面是垃圾的再利用。避免垃圾产生首先在于提高人们的环境意识，并融入日常生活和工作中;其次是制定相关政策和措施，特别是在产品的生产、使用和消耗这三个环节上重点建立避免垃圾的政策。德国社区垃圾的60%来自家庭，社区在避免垃圾产生问题上做出了突出的贡献。它们组织二手商品市场、跳蚤市场、租借公司使那些用过的物品可以被再次利用，设立维修点帮助居民维修旧家电，向居民介绍避免产生包装垃圾的方法。同时，加强垃圾的循环利用。德国每个城市都建有循环利用中心站，鼓励居民的自助项目，使再利用商品化。

五.实施效果

在实行各种垃圾减量化和资源化对策后，从1997年到2004 年的7年间，德国的垃圾减量率已达到33.5%，回收利用率从40%上升到57%。2005年起德国禁止填埋未经焚烧及热分解等热处理的废物，2006年德国产生的4600万吨生活垃圾中，70%进行再利用，24%进行焚烧处理,只有6%填埋处理。而2000年的数据显示，垃圾再利用、焚烧、填埋的比例为51%、22%、27%。到2007年，德国境内共有72处垃圾焚烧厂，年处理量1800万吨。