欧盟是什么

       统一欧洲的想法过去只是哲学家和空想家们的梦想。伟大的法国文学家雨果在1849年说:“迟早有一天，这个欧洲大陆的所有国家将会更加紧密地团结在一起，建立情同手足的兄弟关系。迟早有一天，除了思想斗争，不会有任何其他战场。迟早有一天，子弹和炸弹会 被选票所代替。”

然而，20世纪初在欧洲大陆爆发的两次世界大战使这一梦想化为泡影。可喜的是，第二次世界大战结束以后，渴望和平的人民决心结束仇恨和对抗，建立起来一个新的欧洲。

法国外长舒曼采纳了经济学家和外交家让·莫内曾经提出的一个意见，于1950年5月9日正式提出了一个建议，把欧洲国家的煤和钢的资源共同管理起来，建立一个共同市场。一年以后，法国、、比利时、意大利、卢森堡和荷兰六国共同签署了一个协议，这样，战争的原料变成了各国和解与实现和平的工具，这是一种务实而又充满象征意义的方式。这个组织就是现在的欧洲联盟(欧盟)的前身。

       这一大胆的举动大获成功。它拉开了欧洲半个多世纪的和平合作的序幕。现在的欧盟共有27个成员国。

虽然欧盟成立的原因是为了实现政治团结，它的活力和基础来自于它的经济——欧盟的“单一市场”和其中19个成员国使用的单一货币欧元。

半个世纪的欧洲一体化表明，团结就是力量。欧洲作为一个整体，它的经济、社会、技术、商业和政治“影响”比每个成员国各自的力量大得多。

例如，在国际贸易问题上，欧盟的立场在国际谈判中发挥着关键作用。在涉及普通百姓的敏感问题上，欧盟立场鲜明，致力于保护人民的利益，例如环境保护、可再生能源、食品 安全、科研以及保护濒危动物等等。

根据成员国加入的时间顺序，欧盟的27个成员国和他们的首都是:比利时(布鲁塞尔)、法国(巴黎)、德国(柏林)、意大利(罗马)、卢森堡(卢森堡)、荷兰(阿姆斯特丹)、丹麦(哥本哈根)、爱尔兰(都柏林)、希腊(雅典)、西班牙(马德里)、葡萄牙(里斯本)、奥地利(维也纳)、芬兰(赫尔辛基)、瑞典(斯德哥尔摩)、塞浦路斯(尼科西亚)、捷克共和国(布拉格)、爱沙尼亚(塔林)、匈牙利(布达佩斯)、拉脱维亚(里加)、立陶宛(维尔纽斯)、马耳他(瓦莱塔)、波兰(华沙)、斯洛伐克(布拉迪斯拉发)、斯洛文尼亚(卢布尔亚那)、罗马尼亚（布加勒斯特）、保加利亚（索菲亚）和克罗地亚（萨格勒布）。

欧盟的主要机构欧盟的主要机构

 

欧盟的运转基础是一系列的条约——从20世纪50年代在巴黎和罗马签署的条约，到90年代在马斯特里赫特、阿姆斯特丹和尼斯商定的条约，欧盟成员国逐步地把越来越多的权利委托给欧盟。许多人说欧盟的机构庞大复杂，其实如果把欧盟的机构同一个国家的机构相比，可以发现有许多相似之处。

欧盟部长理事会

欧盟部长理事会是欧盟的主要决策机构。它又被称为“部长理事会”，简称为“理事会”。每个欧盟国家轮流担任理事会主席，任期为六个月。每次理事会会议由每个成员国派一名部长 出席。

欧盟首脑会

欧盟首脑会是欧盟成员国的总统和总理以及欧洲委员会主席参加的会议，每年举行四次会议，各国总统和总理利用这些定期会议讨论欧洲的重大问题。因此，欧盟首脑会是欧盟级别最高的决策机构。

欧洲议会

欧洲议会是代表欧盟公民的民选机构。1979年以来，欧洲议会的议员们一直通过欧洲人民直接选举产生，每隔五年举行一次全民投票。议会是对欧盟行使民主管理和监督的机构。

欧洲委员会

欧洲委员会是欧盟的行政机构，它的任务是维护欧盟的利益，而不是某个国家的利益，因此，它不得接受任何成员国政府的指示。

欧洲委员会由25名委员和主要设在比利时的布鲁塞尔和卢森堡的下属36个总司(DG)构成.

欧洲法院

设在卢森堡的欧洲法院由每个欧盟成员国派出的一名法官组成，由八位代理检察长给予协助。法院的职能是确保欧盟法律得到遵守。

欧洲审计院

审计院检查欧盟的收入和支出情况:它的所有开支是否合法和正当，预算是否管理得当。它有权审计使用欧盟资金的任何机构和组织的帐目，并在必要时把发现的问题提交给法院。

欧盟有哪些职责？

 

经过50多年的发展，欧盟已经基本实现了它最初制定的目标:“建立一个共同市场，促进经济的和谐发展，加快提高人民的生活水平，加强各成员国之间的团结。”欧盟的单一市场于1993年建成，欧元从2002年开始流通。

欧盟主要在以下领域发挥作用：

支持贫困地区

欧盟的地区政策是向贫困地区和贫困人口拨款，支持他们的发展。2000年至 2006年的 拨款总额为2130亿欧元(1欧元约相当于8元人民币)。这些拨款用于促进落后地区的发展，改造老工业区，帮助年轻人和失业者找到工作，实现农业现代化。

社会福利

欧盟社会保障政策的目标是消除社会的不平等。欧盟还通过立法保障欧盟公民享受各种基本权利，例如男女同工同酬的权利。

就业政策

越来越多的欧盟公民呼吁政府采取更加有效的行动，创造就业机会。因为，如果10%以上的欧盟劳动力处于失业状态，欧洲人怎能相信欧盟的力量并对它的未来抱有信心呢

2000年3月，在里斯本举行的欧盟首脑会制定了“里斯本战略”，目标是实现一个非常雄 心勃勃的新目标:使欧盟在10年内成为“世界上最有竞争力和最充满活力的知识经济体，实现可持续的经济增长，创造更多、更好的就业机会，加强社会凝聚力”。

可持续发展

欧盟成立初期的重点工作是建立单一市场，但是欧盟的影响逐渐深入到其他方面:环境保护、公共卫生、消费者权利、运输、企业竞争、安全、教育和文化。

欧盟在环保领域的卓越成就是欧盟影响力的最有力的证明。污染没有边界，单凭某个国家自身的力量和政策是不能解决环境污染问题的。自然遗产是需要保护的，每个公民都有权获得安全和健康的产品及生活条件。

人民的欧洲

 

欧洲是人民的欧洲，还是商界的天下和平是欧洲的政治家和人民的共同愿望，这只是一个完美的政治愿望。为了实现这个宏伟的目标，欧盟进行了许多有效和扎实的工作，同人们的日常生活密切相关。

欧盟的影响无处不在

欧盟的法律保障劳动者自由流动的权利。每一个欧盟公民，不管什么国籍，都可在欧盟的任何地方寻找工作。不准以国籍为理由歧视劳动者。欧盟为协调各国立法作出了艰苦的努力，从而使医生、律师、护士、兽医、化学家、建筑家、保险经纪人等专业人员在任何一个欧盟国家获得的资格在所有其他国家都得到承认。

然而，作为一个欧洲联盟公民，他或她不光是消费者，而且还享有特定的政治权利。根据《马斯特里赫特条约》，每一个欧盟公民，不管是什么国籍，在他或她所居住的欧盟国家的市议会和欧洲议会选举中都有选举权和被选举权。

文化和教育

欧盟不仅注重经济建设，还注重文化和教育合作。

欧盟的教育和培训计划众多，例如伊拉谟斯计划，已经使100多万欧洲学生受益，使他们到国外学习。2004年9月开始，伊拉谟斯计划开始对第三国(即欧盟以外的国家，例如中国)开放，为非欧盟国家的学生提供奖学金，鼓励他们到欧盟的高等学府学习。

欧盟制定的一个目标是，使10%的欧盟学生能够在另一个欧盟国家学习至少一年，选修大学课程。为此，欧盟将为教育投入更多的经费。

归属感

建立一个“人民的欧洲”是很新的思想，所以欧盟也在努力采取一些措施,使代表欧洲共性的一些特征和标志更加为人所知并接受。诸如欧洲护照(1985年以来各国一直使用统一样式)、欧盟盟歌(贝多芬的《欢乐颂》)和欧盟盟旗(蓝色背景下的12颗金星组成的圆形)都是欧盟的象征。1996年以来，所有欧盟成员国颁发的驾照都是统一的欧盟驾照，欧盟国家的汽车牌照上都带有欧盟标志。