德国的表现将决定欧盟能否度过疫情危机、走出经济困境

德国总理默克尔8日在欧洲议会发表讲话，阐述德国担任欧盟轮值主席国的工作规划。作为欧洲最大经济体，德国在接下来的半年中将面临如何团结和率领欧盟各国完成这些工作规划的考验，而德国的表现也将在很大程度上决定欧盟能否度过疫情危机、走出经济困境。

自7月1日起，德国接替克罗地亚担任为期半年的欧盟轮值主席国。默克尔作为轮值主席国领导人于8日到访欧盟总部所在地布鲁塞尔。这也是新冠疫情在欧洲暴发以来默克尔的首次出访。

默克尔在欧洲议会发表的讲话中表示，当前欧洲面临五大要务：保障人民基本权利、增强欧盟凝聚力、应对气候变化、实现数字化转型、在世界上履行职责。她说，欧洲若要继续生存和发展，就要进行可持续变革，唯有如此才能在快速变化的全球秩序中，以自主和负责的姿态发挥作用。

在外交方面，默克尔认为欧盟有三大任务：与巴尔干国家进行入盟谈判；发展与非洲的关系，开好欧盟－非洲峰会；处理好与中国的战略关系。

关于欧英关系，默克尔表示，德国还将继续推动欧盟与英国就新的伙伴关系达成协议。但她同时提醒，欧盟方面也应做最坏打算，即双方有可能达不成协议。

默克尔强调，欧洲各国必须搁置分歧，找到共同解决方案，这样才能增强凝聚力，变得更强大，最终成功度过当前危机。她说：“这也是我们担任主席国的指导原则。团结一致，让欧洲再次强大。”

未来半年中，阻止疫情再度暴发、有序恢复生产生活、引导经济平稳复苏，将是欧盟的优先事项。

默克尔在阐述工作方案时表示，在接下来的几个月里，必须努力遏制疫情，减少疫情对生命健康和经济社会等各方面的负面影响。当务之急是各国尽快就欧盟委员会（欧委会）提出的建立经济恢复基金和增强长期预算方案达成一致。

此前，欧委会提议通过发债方式筹集资金，设立总额7500亿欧元（约合8500亿美元）的恢复基金，基金将与欧盟2021年至2027年长期预算挂钩。该提议尚需在欧洲议会通过，并获得欧盟各成员国批准。默克尔8日说，希望能在今年夏天就此达成协议，但这需要各方让步和妥协。

欧盟7日发布夏季经济预测说，由于放松疫情防控措施的步伐比原计划缓慢，欧盟今年经济萎缩程度将比此前预期更严重，明年复苏也将更缓慢。负责经济事务的欧委会委员保罗·真蒂洛尼认为，欧盟经济复苏充满不确定性，而尽快就恢复基金达成一致将是一个“积极变量”。

欧盟各国本应在去年就2021年至2027年长期预算达成一致，却因英国“脱欧”等问题而一拖再拖，今年下半年将是最后期限。预算谈判本就艰难，现在又与恢复基金挂上了钩，德国要做的“考卷”难度无疑进一步提升。

按照欧委会的方案，在7500亿欧元的恢复基金中，5000亿将作为无偿拨款，另外2500亿将作为贷款，用于资助成员国疫后重建。目前，奥地利、瑞典、丹麦和荷兰反对无偿拨款，认为这是让欧盟为财政状况欠佳的国家集体买单。

德国国际与安全事务研究所执行主席弗尔克尔·佩尔特斯对新华社记者表示，德国一直反对通过在公开市场借贷为欧盟预算筹集资金，即便是在欧元危机期间也是如此。然而此次德国改变立场，与法国共同提议在资本市场借贷筹资，可谓开了历史先河。

分析人士认为，德国此举使欧盟内部围绕恢复基金来源和使用方式的谈判僵局被打破。不过，佩尔特斯表示，德国接下来要说服其他伙伴同舟共济并不容易，需要高超的外交技巧。