浙江基层执法全程“法制管控” 让群众感受公平

­　　中新网宁波10月27日电(何蒋勇 陈剑锋)公正公平执法关乎法律权威和人民群众对法治的信心。只有公正公平执法，才能取信于民，真正体现执法为民，树立公安机关的公信力。

­　　近年来，余姚市公安局聚焦高水平建设法治公安目标，努力把公平正义体现在每一起案件办理、每一个执法环节，让公平正义的阳光洒向社会的每一个角落，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

­　　余姚市公安局2013年创新推出“法制民警派驻模式”，派驻“法律专业人士”到基层单位，通过在第一线第一时间开展案件法律审核、案件办理指导、法律咨询服务等方式，对办案单位的主要执法环节和重点执法行为实行“扁平化”履职。

­　　“我们承担所派驻部门办理的全部刑事案件的提请逮捕、移送起诉的审核把关工作，以及行政处罚和强制隔离戒毒等限制人身自由的行政处理。”目前派驻在余姚市公安局阳明派出所的法制民警童超这样说。

­　　除了民警童超介绍的这些硬性要求外，为保证各法制民警派驻工作的“质”和“量”，各派驻法制民警间还要进行交叉考核，相互查找自己在审核案件中没有发现的执法问题。

­　　据悉，派驻法制民警为基层办案单位提供24小时执法咨询服务，当所派驻的单位出现接处警、受(立)案、采取侦查措施、强制措施等案件办理、纠纷调解等执法活动时，从源头上进行“法制管控”，全程进行监督，并且还能随时对所派驻单位录入系统的行政、刑事案件，特别是所裁案件进行德国网上巡查监督，确保案件质量，实现德国网上德国网下执法监督全覆盖。

­　　法制民警被派驻后，通过视频督察系统和办案区实地检查，实时查看民警的讯(询)问过程，一旦发现有单人讯(询)问、未按规定通知法定监护人到场、讯问女性未成年犯罪嫌疑人无女性工作人员在场等违法的情形，可以当即要求办案民警停止讯(询)问工作，待违法情形消除后再进行讯(询)问，可以有效地保证证据的合法性。

­　　余姚市公安局阳明派出所民警张伟杰说：“自从有法制民警派驻，我们接处警、治安调解、讯(询)问嫌疑人、涉案财物管理等每一步都有‘专家’实时提醒监督，办案更规范，底气也更足，工作效率更是跟着上去了。”

­　　法制民警派驻机制自实施以来，余姚市公安局派驻法制员审核监督案件10247余件，纠正一批案卷不当之处，纠正违法行为5起，下发执法建议书17份。

­　　据了解，余姚市公安局连续两年在宁波市执法质量考评排名第一，被浙江省公安厅评为“全省公安机关执法质量优秀单位”。法制民警派驻工作机制在2016年还被公安部法制局评为全国优秀执法机制。(完)